住建局局长 在建设系统工作会议上的讲话.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。住建局局长在建设系统工作会议上的讲话在全县建设工程质量安全生产暨建筑业管理工作会议上的讲话（住建局局长张xx）同志们：今天我们在这里召开全县建设工程质量安全生产暨建筑业管理工作会议主要目的是认真分析当前全县建筑领域质量安全生产面临的严峻形势正视当前全县建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题进一步明确各自的安全生产责任统一思想提高认识进一步规范全县建筑市场秩序做好建筑工程质量和施工安全的管理。刚才张光明副局长对2021年建筑质量安全生产和建筑业管理工作作了总结回顾对2021年全县建筑质量安全生产和建筑业管理工作进行了安排部署。所讲意见较好我都同意请同志们认真抓好落实。下面我就进一步做好建筑质量安全生产和建筑业管理工作讲三点意见：一、认清形势严明纪律深刻认识抓好建筑施工管理工作的极端重要性和必要性近年来我县建筑业管理和质量安全工作经过各级各部门以及全县建筑行业的共同努力建筑市场监管督查工作得到加强工程质量有所提升、安全生产监督体系逐步建立遏制了较大建筑安全事故和质量事故的发生有力维护了人民群众的切身利益。但从2021年发生安全事故和今年2月4日发生的一起死亡事故来看建筑领域仍然存在一些不容忽视的问题主要表现在以下几个方面：第一建筑市场秩序不规范。一是有的建设工程项目未经主管部门审批不履行建设管理程序非法从事建筑活动违犯了《建筑法》第七条之规定。二是建设单位任意肢解工程随意压缩工期干涉施工单位项目管理。三是施工单位违法分包、转包工程违规托管、代管、挂靠以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证违犯了《建设工程质量管理条例》有关规定。第二质量安全生产主体责任不落实。一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强安全生产基层基础薄弱安全生产投入严重不足安全培训教育流于形式施工现场管理混乱安全防护不符合标准要求“三违”现象时有发生。二是一些建设单位没有重视和履行法定的安全责任任意压缩工期、缩减安全措施费忽视安全管理。三是部分监理单位安全责任认识不清技术标准不熟悉隐患处理不及时监理责任未能真正落实到位。四是质量事故责任终身制签订不到位。第三主管部门安全监管不到位。一是未能及时深入分析全县安全生产形势防范措施的针对性不强工作主动性和预见性不够监管存在盲点；二是建设系统管理资源整合不力监管合力不强；三是对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力震慑力不够。这些问题的存在是思想认识不到位的结果是责任心不够、置人的生命安全于不顾的表现。工程质量和安全生产无小事人的生命是大事我们一定要以对人民生命高度负责的态度进一步增强紧迫感和责任感深刻汲取教训认真反思工作切实采取行之有效的措施坚决杜绝建筑领域安全事故发生切实保障人民群众生命财产安全。二、强化措施做好建筑业和建筑工程质量安全管理工作今年我县要以创新工程质量安全管理机制为核心以落实参建各方责任为重点加大监管力度创新监管方式营造依法建设、统一开放竞争有序的市场环境。确保建筑工程质量验收合格率达100%安全生产备案率达100%减少一般质量安全事故的发生杜绝较大以上事故的发生。做好以上工作主要抓好以下个方面的工作：一要进一步强化监管能力建设。建管站、质监站、安监站要切实加强对建设工程质量安全和建筑市场的监管理顺体制明确各自职责严把程序和质量关组织专人采取飞行模式定期不定期进行检查要加强对各方责任主体质量安全和市场行为的监督检查全面落实实体质量抽查与行为检查并举的制度尤其是结构主要部位和影响使用功能的关键部位采取必查。同时加强对履行法定基本建设程序的监管认真执行施工图设计文件审查制度、施工许可制度合同管理制度、工程监理制度和工程验收备案制度实施全方位立体化的监管做到不放过每个工程、每个环节切实落实质量安全工作责任努力从源头上杜绝违规工程的实施确保建设工程优质安全高效。二要进一步强化工程质量安全监督和责任的落实。一是按照全国工程质量两年行动电视电话会议精神落实每个工程法定代表人授权书和主要责任人终生责任承诺书的签订备案管理同时探索建立健全市场诚信体系构建行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制切实转变我县建筑市场监管力量薄弱的不利局面努力营造我县建筑市场诚实守信的良好环境。二是严格执行准入清出制度坚决实行安全质量事故“一票否决制”及质量“零容忍制”对一些存在严重问题的企业和在诚信记录中信誉较差的企业逐步清出我县建筑市场；对一年内记三次不良行为记录的企业申请上级主管部门吊销其资质；对进入我县的外地企业严格执行省、市、县的相关规定凡有不良行为记录一次的企业限期进行整改在规定时限内达不到整改要