行政异体问责制研究的任务书.docx

行政异体问责制研究的任务书
一、研究背景
行政异体问责制是政府执行职责的方式之一，即将权利下放或委托给异体（比如企业、社会组织等）来行使，同时对异体进行问责。这种制度设计不仅可以减轻政府负担，提高行政效率，还可以激励异体创新、促进市场竞争，推动社会发展。然而，在具体操作过程中，行政异体问责制也面临着不少实践问题，如如何确保异体行使职责的合法性、如何做好异体履职结果的监督与评价、如何强化问责的力度等等。因此，研究行政异体问责制的制度设计、实践问题、经验启示等，对于提升行政效率、促进社会发展、加强政府治理能力等方面都具有重要意义。
二、研究目的
本研究的目的是：
1.系统总结行政异体问责制与现代政府治理的关系，分析其制度设计和实施面临的挑战和成效。
2.探讨行政异体问责制的相关政策制定和实践经验，为实践提供参考。
3.寻找行政异体问责制的创新点，为深入推进政府职能转变和市场化改革提供参考。
三、研究内容
1.行政异体问责制的理论分析。首先对行政异体问责制的概念、特点、机制和运行模式进行分析，进而讨论行政异体问责制与现代政府治理的关系。然后对国内外有关行政异体问责制的研究成果进行综述，提取其中的经验和不足。
2.行政异体问责制的制度设计。探讨行政异体问责的权力分配、责任划分、法律规制、机制设计等方面的问题，分析其制度设计的合理性和可操作性，并提出完善意见。
3.问题剖析与解决方案。分析行政异体问责制实践中存在的困难和问题，如异体职责衔接不畅、权责不明确、问责不到位等，提出相应的解决方案和改进建议。
4.行政异体问责制的经验借鉴。深入研究行政异体问责制在国内外的成功经验，如美国总统重组行政机构、日本特殊法人制度、瑞士基层行政机构等，分析其优势和适用条件，为我国政府改革提供参考。
四、研究方法
本研究将采取以下研究方法：
1.文献资料法。主要通过收集国内外行政异体问责制相关的法律法规、理论文献、案例分析等资料进行深入研究、分析和归纳。
2.实证分析法。通过对具有代表性的异体问责事件进行深入分析，总结出异体问责实践的特点、成效和问题，并提出改进建议。
3.比较研究法。通过国际比较研究，探讨异体问责制在不同国家和地区的运行情况和经验，为我国异体问责制的发展提供参考。
五、研究意义
1.提升政府行政效率。行政异体问责制是一种有效的行政方式，可以激发异体活力，提高执行效率，减轻政府负担，实现资源优化配置。
2.加强政府治理能力。异体问责制有利于政府用市场手段推动经济发展，提高政府治理水平，使政府职能更加精细和高效。
3.促进社会发展。行政异体问责制有利于激发社会活力，推动创新，促进竞争，带动经济、社会、文化等各个领域的可持续发展。
4.发现政策、制度的不足和问题。通过对行政异体问责制的研究，可以发现其中存在的制度问题，为政策制定和改进提供参考。
5.提高研究者的理论水平。通过研究行政异体问责制，可以掌握和提高相关的理论知识，增强研究者的理论水平和研究能力。