中国金融改革和发展的历程回顾.doc

本资料来源搜集与网络和投稿如有侵权牵扯利益关系请告知上传人联系删除。中国金融改革和发展的历程回顾一、征管改革十年历程回顾我市地方税收征管改革始于1995年从改革的历程来看大体可分为四个阶段：第一阶段1995年-1996年为征管改革的试点和扩大试点阶段。作为全省首批18个省级征管改革试点单位之一率先全省建立了市级地方税收征管改革机构并经市政府批转了《淮南市地方税务局税收征管改革实施方案》在城区各类企业纳税人中进行了征管改革的探索尝试建立了办税服务厅实行了纳税人上门申报纳税制度初步实现了集中征收。第二阶段1997年-2021年根据省政府批转省地税局的《关于深化地方税收征管改革实施方案》要求围绕“以申报纳税和优化服务为基础以计算机网络为依托集中征收重点稽查”的新征管模式在城区和农村所有纳税人中全面推行地方税收征管改革建立了以纳税人自行申报纳税为核心的申报缴税体系、办税服务厅为载体的优化服务体系、计算机网络为依托的管理监控体系和人工与计算机相结合的选案稽查体系等四大征管基础体系加快征管机制转换初步构建了征收、管理、稽查三分离的新型征管运行机制的框架。第三阶段2021年按照“集中征收、分类管理、一级稽查”的改革思路我市对稽查机构进行了重新调整撤消了二级稽查机构实行一级稽查。在此期间省局统一了征管业务规程和税收征管软件开展了标准化分局创建推进了征管改革。第四阶段2021年至今根据国家税务总局加速税收征管改革信息化建设推进征管改革的要求结合全省地税系统机构改革我市以征管信息化为改革的切入点按照“巩固、提高、规范和完善”的原则在加速信息化建设的基础上推进税收专业化管理完成城域网建设实现征管数据大集中工程建立了内外网站开展多元化申报试点进一步深化税收征管改革。全市以全省统一征管软件系统数据综合处理平台为基础构建起“信息集中共享、网络互联互通、优化管理服务、强化执法监督”的税务管理信息系统初步建立了基于信息化技术支撑和专业化管理的新征管模式。通过十年的征管改革实践与发展我市已基本建立起适应社会主义市场经济体制要求的较为科学严密的税收征管体系完成了征管运行机制的三大转变。在征管手段上实现了由行政主导型向法治主导型的转变；在征管机构上实现了由综合性、全功能设置基层机构向征、管、查专业化分工型的转变；在管理方式上实现了由“管户制”向“管事制”的转变。二、十年征管改革的成果及经验十年的征管改革实践证明成绩是主要的主要取得六大方面成果：（一）新型征管体制初步建立。经过四个阶段的不断实践和完善新的税收征管运行机制已初步建立形成“以申报纳税和优化服务为基础以计算机网络为依托集中征收重点稽查强化管理”的34字税收征管模式适应了我国社会主义市场经济条件下多种经济成分并存各种不同所有制企业都是平等纳税人的现状适应了社会主义计划经济向市场经济的转变。（二）依法征管机制基本形成。表现在。一是依法治税的组织治理结构初步建立构筑了依法治税的内部基础。征收权、管理权与稽查权的相互分离突破了征管权力过于集中的传统模式新治理结构的构筑彻底打破了“一人说了算”的“人治”格局为依法治税奠定了基础；二是纳税人自行申报纳税制度初步建立为依法纳税创造了外部条件。三是新模式增加了征管行为的透明度促进了廉政建设和税负公平。征管机制转换后实行集中征收、计算机管理、公开办税大大增强了执法的力度和透明度由“暗箱”操作变成了“阳光”执法；全面规范征管业务规程建立内部制约机制从制度上遏制了税务人员的不廉行为有效地防止了“人情税”、“关系税”等不廉行为的发生。（三）征管质量明显提高。新模式实现了由分散征收到集中征收、由手工操作到计算机征管由重点征收到重点稽查的转变在经济增长的基础上税收征管质量大幅度提高确保了新税制的顺利实施。改革10年来全局累计组织各项收入50.2亿元地方税收入总量从1994年的1.53亿元增加至2021年的4.77亿元为淮南地方经济发展做出了积极的贡献。在组织收入稳步增长的同时加强了征管质量考核工作把组织收入和提高征管质量很好地结合起来初步改变了多年来在税收征管工作中存在的仅以完成税收任务来考核工作成绩的状况使我市税收征管质量稳步提高。（四）管理基础得到加强。新模式使税务管理工作得到进一步强化。全市基本按属地管理原则成立了管理分局（所）使税务机关可以集中精力搞好税源的动态监控切实做到税户清、税源明；以创建标准化分局和个体示范街为载体征管基础全面加强。（五）税收信息化快速推进。新模式强化了计算机的依托作用加速了税收信息化建设计算机已广泛运用于税收征管全过程。在此期间完成市、县、分局三级城域网建设构筑全市统一的信息平台；全面推广应用全省地税统一征管软件实现市县税收征管数据信息全部集中到市局统一处理并全