我国行政改革历程的回顾与展望.docx

我国行政改革历程的回顾与展望摘要：纵观建国以来我国进行的几次改革这些变革对完善我国行政管理体制、加快经济建设发展、稳定社会生活起到了积极的作用通过对改革历程的回顾总结经验展望未来为我国未来行政改革确立新的方向。关键词：行政改革；服务型政府；行政效率一、我国行政改革历程的回顾（1）建国初的行政改革（1949～1978）：这一时期内我国大致经历了三次改革。1954年中央政府进行了第一次较大规模的改革对建国初期下设的政治法律、财政经济、文化教育、人民检察4个综合性委员会进行撤销将政务院改为国务院；设立了协助总理处理政务的8个办公室；调整设置了国务院64个工作部门这次改革奠定了我国行政管理的基本模式。“三大改造”后由于管理部门的细致分工机构越来越多到1956年底形成了建国以来的第一个高峰。1958年中央开始了第二次调整这次改革剔除了中央机构的臃肿进行权利下放提高地方行政权利的积极性和独立性是我国行政体制分权的第一次尝试。期间党和政府的各级机构长期陷于瘫痪和不正常状态公安、检察、司法等机关和维护社会秩序的机关也处于混乱到1970年国务院工作部门仅剩下32个行政管理工作处于瘫痪状态此时恢复国家秩序调整补充国家机构设置维持社会正常秩序是当务之急。（2）改革开放初期政府机构的改革（1978～1998）：在这段期间内我国进行了三次改革。后国务院在恢复了部门管理的体制的同时继续增设机构到1981年所属部门超过了100个形成了中央政府机构设置的第三次高峰。1982年起国务院进行了第四次国家行政改革此次改革从领导层到基层分别进行了机构和人员的削减。1988年为了顺应经济体制和社会体制发展的要求我国进行了第五次行政改革。此次改革重点为：转变职能实行政企分开弱化政府对具体行政事项的直接管理职能下放权力给企业和基层使其有更多的自主的决策和执行能力；与此同时搞好配套改革从机构改革到人事改革全面推行。1993年国务院进行了建国以来的第六次改革。此次改革是对1988年改革的继续推进遵循政企分开、精简、统一、能效的原则切实转变政府职能提高行政效率为内容展开改革后国务院共设立59个部门比以前的减少了27个国务院人员数精减了20%。（3）可持续发展时期的政府机构改革（1998～2001）：此阶段是我国建国以来改革历史上的第七次改革。这次改革围绕：全面撤销工业经济的专业管理部门、设立综合性管理部门、设立和加强公共服务机构、建立稽查特派员制度同时大幅裁并行政机构和人员进行与此同时省级的政府机构在国务院的带动之下也进行了大规模的改革人员编制减少了50%。（4）2003年的政府机构改革：2003我国进行了第八次行政改革此次改革将改革的重点放在了深化体制改革、转变政府职能上。改革目标为：建立与市场经济和社会主义民主政治相配套的行政管理体制深化国有资产的体制改革加强和完善宏观调控的能力建立安全稳定的金融监管体系加强食品安全和生产安全体制的建设。二、未来我国行政改革的方向（1）革新理念：一方面改变传统的官僚思想造成一部分人形成了懒散、怠惰、得过且过、互相推诿、拖拖拉拉的工作态度和行为。另一方面建立公共精神与服务意识。公共服务意识的缺失导致政府公务员之间比政绩、比待遇、比利益缺乏“公仆”意识服务意识。要建立公共精神密切关注和回应公民的需求和愿望从人民的利益出发服务于人民。（2）转变职能：由“管理型”向“服务型”、由“全能政府”向“有限政府”的转变。伴随经济体制的改变政府对企业和社会生活进行直接干预管理的方式已经不能适应经济和社会发展的需要市场经济以市场做为资源的配置的基础形式以价值规律作为调节市场的杠杆。政府要改变“管理者”和“全能型”政府的角色遵循经济和社会发展的规律在保持市场稳定发展的前提下明确党、政权限政企分开避免重复管理和过度管理提高管理效率和效果。（3）提高行政效率：彻底改变机构臃肿人浮于事办事拖拉扯皮推诿手续繁杂文山会海纪律松弛形式主义、官僚主义的作风和现象从根本上提高政府管理社会的能力提高行政效率充分发挥政府服务好大众稳定社会促进经济发展。参考文献：[1]苏天旺.从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展[J]公共行政管理2001（11）.[2]杨平.中国行政机构改革的回顾与前瞻[J]行政论坛2008（5）.[3]郭济.中国行政改革的现状和趋势[J].中国行政管理2000（9）.[4]夏书章.行政管理学[M].广州：中山大学出版社2003.[5]张康之.论行政发展的历史脉络[J].四川大学学报（哲学社会科学版）2006（2）.[6]刘邦凡.李欣.浅谈公民