预览加载中,请您耐心等待几秒...
1/10
2/10
3/10
4/10
5/10
6/10
7/10
8/10
9/10
10/10

亲,该文档总共38页,到这已经超出免费预览范围,如果喜欢就直接下载吧~

如果您无法下载资料,请参考说明:

1、部分资料下载需要金币,请确保您的账户上有足够的金币

2、已购买过的文档,再次下载不重复扣费

3、资料包下载后请先用软件解压,在使用对应软件打开

免责声明:图文来源于网络搜集版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益请作者与本上传人联系我们将及时更正删除。中国劳动教养制度研究(2021-08-2312:00:35)转载标签:分类:法律专著劳动教养劳教杂谈劳动教养即“劳动”“教育”“培养”俗称“劳教”是国家政法机关对公民违法行为实施的一种强制性教育措施制度设立的初期也是一种安置就业办法。劳动教养制度是中华人民共和国建国初期从前苏联引进的它是前苏联针对未成年人的一种刑罚但在我国形成了世界上中国独有的非刑罚惩罚措施。劳动教养并非依据法律规定从法律形式上亦非刑法规定的刑罚而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚公安机关不需法庭庭审定罪就可以将疑犯投入劳教场所并苛以最高期限为四年的限制人身自由强迫劳动思想教育等行政措施。不可否认劳教制度从1957年开始在全国普遍实施以来的50多年历史发展历程表明劳教制度对于维护社会治安秩序促进社会治安综合治理预防和减少犯罪发挥了一定作用但是由于劳教制度程序上的不正义性劳教决定的随意性受劳教人员权利的难以救济性尤其是《行政处罚法》《立法法》《治安管理处罚法》的先后实施国家尊重和保障人权的入宪国家政治生活民主化、法制化进程的加快社会公众对劳教制度原有规则形态和调控方式的合法性正当性质疑的声浪不断提高“废除”劳教制度成为中国法学家的普遍共识其继续存在已经成为中国人权进步法治进程的“绊脚石”社会要求废除劳教制度的呼声不断高涨。2021年1月下旬广东省政协委员联署由朱征夫发起要求废除劳教的提案要求广东先行一步废除劳教制度得到了深圳市社会科学院院长乐正教授、中山大学历史系教授邱捷、广东外语外贸大学教授王卫红、广东经济管理学院法律系教授蓝燕霞、中新社广东分社社长陈佳、《羊城晚报》总编辑潘伟文等六位政协委员的附议。2021年底69位中国学者和法律界人士联署发表了公开信呼吁取消劳动教养制度。建议者以法律学者和律师为主其中包括经济学者茅于轼、法学者贺卫方等。此事件还被中国人民大学宪政与行政法治研究中心评为2021年中国十大宪法事件。2021年3月全国人大代表、陕西省人大常委会委员马克宁正式提交建议呼吁废除劳动教养制度。马认为国务院关于劳动教养的行政法规违反《宪法》、《立法法》的规定也违反了《行政处罚法》和《治安管理处罚法》应当废除。一、中国劳动教养制度的发展历程。中国劳动教养制度萌芽于新中国成立初期。当时人民政府为了收容、改造旧中国遗留下来的游民、乞丐、妓女等在各大城市先后成立了教养院统称“生产教养院”几十万游民、妓女经过改造成为了社会主义的建设者。我国的劳教制度是在借鉴“生产教养院”的基础上发展起来的。1951年至1953年中央政府在全国范围内开展了镇压反革命运动“三反”“五反”运动逮捕拘留了几百万犯罪嫌疑人除了一部分被判处刑罚外仍有相当一部分人罪行轻微不够判刑或短时间内查不清问题继续被关在看守所拘留所。紧接着1955年至1956年中共中央、国务院在全国党、政、军、群、企事业单位开展了内部肃反运动又有几十万人走进了拘留所、看守所其中多数人是由于历史问题而被羁押很难判刑。为了处理这一大批关在看守所、拘留所的人中共中央在1955年8月25日批准下发了《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》(以下简称《8.25指示》)“指示”第六条明确指明:对这次运动清查出来的反革命分子和其他坏分子除判处死刑的和因为罪状较轻、坦白彻底因为立功而应继续留用的以外分两种办法处理。一种办法是判刑后劳动改造。另一种办法是不能判刑而政治上又不适于继续留用放到社会上去又会增加失业的则进行劳动教养就是虽不判刑虽不完全失去自由但亦应集中起来替国家做工由国家给与一定的工资。各省市应即自行筹备分别建立这种劳动教养的场所。全国性的劳动教养的场所由内务部、公安部立即筹备设立。务须改变过去一个时期“清而不理”的情况。这是中共中央首次提出劳动教养的构思。《8.25指示》规定:劳动教养机构应在省市人民委员会的领导下设立一个由公安、民政、司法三部门负责人参加的小组进行筹备。劳动教养机构由民政部门出面实际工作由公安部门负责。此后中共中央相续颁布和批准了《关于各省市应立即筹办劳动教养机构的指示》和《关于反革命分子和其他坏分子的解释及处理的政策界限的暂行规定》进一步明确了劳动教养制度涉及的一些具体问题。内部肃反运动由于其范围比较小而且多是历史遗留问题送去劳教的人并不多全国也就十几万。但是1957年发动的反右派斗争全国就有55万多人被打成右派包括后来的朱镕基总理。如何处理这一批只动口动笔没有现实破坏活动的人成为当时中央领导不得不考虑的问题。总结劳教制度在“肃反”运动中的成功经验劳教成为首选