公共治理视野下我国公益信托监管模式研究的任务书.docx

公共治理视野下我国公益信托监管模式研究的任务书
任务书
一、研究背景和意义
公共治理是指国家、社会和市场三者协同作用，对重大公共问题进行有效治理的一种现代化的治理方式和理念。公益信托是一种特殊的慈善组织，是指由私人或法人为公益目的设立的信托，用于资助公益事业或者为公益目的进行投资，取得的收益归公益事业或者指定的受益人所有。公益信托作为公益慈善的重要组成部分，正逐渐受到社会关注。
然而，在公益信托行业中，监管仍处于短板，存在诸多问题。首先，目前现行的公益信托监管法规制度尚不完善，存在监管主体不明确、监管机构职责不清等问题。其次，公益信托组织之间互相合作不够紧密，行业内缺乏自律，甚至出现了一些违法违规的情况。第三，公益信托的慈善资金运用不透明、流程不规范，难以保障捐赠人的权益，也难以保证公益事业的有效推进。因此，如何构建透明规范、高效合作的公益信托监管机制，已成为当前公益慈善界以及社会舆论关注的热点问题。
本研究立足于公共治理的视角，旨在从公益信托监管模式的角度出发，分析我国当前公益信托监管的现状，探究公益信托监管模式的构建及创新，为公益信托行业的稳健发展提供有益的借鉴和建议。
二、研究内容
1.研究公益信托的概念、发展及制度环境。包括公益信托的基本概念、发展历程及现状，我国公益信托的法律法规、监管体系等制度环境。
2.分析我国公益信托监管的现状及存在的问题。从监管主体、监管机构、监管法规等方面进行分析，探究当前公益信托监管存在的问题，如监管主体分散、职责不清，监管法规不充分等。
3.探讨公益信托监管模式的构建及创新。结合国际经验和国内实践，提出公益信托监管的新思路和新建议。其中包括建立有效监管机制、完善监管主体、加大信息披露力度等内容。
4.着眼公共治理视角，从治理主体、治理机制、治理效果等方面分析构建公益信托监管模式对社会治理提出的重要启示。
三、研究方法和步骤
本研究采用文献调研、案例分析、访谈等研究方法，具体步骤如下：
1.收集和整理国内外公益信托监管的相关文献资料和案例。
2.针对我国公益信托监管现状及存在问题，进行访谈调研，了解不同利益主体的意见和建议。
3.在国际经验的基础上，提出公益信托监管的新思路和新建议，对不同的监管模式进行分析和比较。
4.借鉴公共治理的理论和实践，分析构建公益信托监管模式对实现社会治理现代化的意义和价值。
四、预期成果
1.系统性、实用性、可操作性的公益信托监管模式研究报告，解决公益信托监管领域中的核心问题。
2.发表学术论文若干篇，提高研究团队的学术影响力和学术水平。
3.为政府部门、公益组织、社会机构、媒体等利益相关方提供有价值的咨询服务。
五、研究时间安排及组织机构
本研究计划为期六个月。研究组织机构为：研究负责人、主要研究人员、辅助研究人员。团队成员需具备社会治理、公益慈善、法律法规等相关专业背景。
六、研究经费
本研究预计经费300万元，主要包括人员费用、访谈调研费用、资料收集费用、成果报告撰写费用等。具体经费使用将按照项目执行计划进行拨付和管理。
七、研究成果的应用前景
本研究成果对推动公益信托行业的规范化、透明化，促进社会治理现代化，具有重要的现实意义和应用前景。同时，本研究在公益信托监管方面的提出的新思路和新建议，对于政府部门、公益组织、社会团体、企业等不同利益相关方的实践与决策，也将提供具有可行性的参考。