公共治理视野下我国农村公共文化服务绩效评估研究.pdf

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公共治理视野下我国农村公共文化服务绩效评估研究囤童占携振·理论园地·李少惠余君萍(兰州大学管理学院甘肃兰州730000)文献标识码：APerformancefromperformanceareas；performance农村公共文化服务绩效评估及其意义公共文化服务体系是以实现公民文化权利为逻辑起点，满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是国家公共服务体系的有机组成部分。农村公共文化服务绩效评估是农村公共文化服务体系不可或缺的部分，不效能的一个有效工具，而且也是公众表达利益和参与文化管理的重要途径和方法，直接关系着公共文化服首先，农村公共文化服务绩效评估有助于政府及其文化部门树立服务意识，加快职能转变。以往文化行政部门过分强调其行政功能，忽视了服务职能，通过明确的绩效目标和任务的确立以及公共文化服务考核指标的科学界定，政府及其文化部门会在实际丁作中认识到公众需求的导向性作用，这将促使其转变观念，以公众需求为依归，从强调对上级主管部门负责到强调对社会公众负责，从管理型文化行政模式向服务型文化行政模式转变。其次，农村公共文化服务绩效评估有助于政府及其文化部门树立责任意识。责任意识关键在于政府要回应农民群众的文化需求并满足其需求。责任理念在农村公共文化绩效评估中的体现，要求文化部门把各种相关信息如部门职能、办事规程、政策法规、服务种类及服务质量等向农民群众公开，接受农民群众的监督并承担相应的责任。所以，评估机制在一定程度上推动了政务公开，提高了农村公共文化服务的透明度，使农民主体享有知情权和话语权，在此基础上可以逐步建立起公众监督机制和责任追究机制。摘要：农村公共文化服务绩效评估有利于形成公共文化的多中心治理机制、提高农民群众对公共文化参与度和满意度，进而提升农村公共文化服务水平。然而目前我国农村公共文化服务绩效评估研究的缺失，在一定程度上导致了我国农村公共文化供求错位，阻碍了农民群众对公共文化的有效参与。文章从公共治理视角出发，探讨公共治理对农村公共文化服务绩效评估的影响，并在此基础上提出我国农村公共文化服务绩效评估的模型及指标体系。关键词：公共治理农村公共文化服务绩效评估中图分类号：G127文章编号：1003—6938(2009)06—0051—04ResearchtheEvaluationofPublicCuituralServicesinRuralChinaPerspectiveGovernanceJunping(ManagementUniversity，Lanzhou，Gansu，73000)andlD：1003—6938(2009)06—0051一04仅是落实政府及其文化行政部门责任、改进管理、提高务目标的实现。基金项目：本文系2008年国家社科基会项目“西部农村公共文化服务体系建设研究”(项目编号08BSH043)研究成果之一。2009年第6期Abstract：Theevaluationruralbenefitmechanismenhancewithpublicculture，thuslevelareasbelackculturalChina，whichleadsbetweensupplydemandgovernance，thiscouldhaveforwardmodelindexKeywords：publicgovernance；publicCLCnumber：G127Documentcode：AArticle1收稿日期：2009—09-03；责任编辑：魏志鹏5lonLiShaohuiYuSchoolLanzhouservicesmulti-centermanagementpeasants’participationsatisfactionincreased．However，thereisresearchdislocationhinderspeasantsparticipatingcultureeffectively．FromperspectivepaperexploreseffectsthatgovernanceputsforChina．canto
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最后，绩效评估有利于提高农村公共文化供需水平和决策水平。目前农村公共文化服务供给与需求的矛盾突出，若要在投入有限的条件下提高农村公共文化服务满意度，必须改革以供给为主导的自上而下的文化灌输模式，建立群众评价与需求决定的自下而上的“以需定供”式的农村公共文化服务模式，而健全农村公共文化服务绩效评估制度则是正确反映农民的实际文化需求及提高服务满意度水准的有力措施。对农村公共文化服务实践进行评价、分析、比较，特别是通过农村公共文化服务体系绩效评估的各项指标与标准值的比较，找出偏差指标进行分析，从中发现产生偏差