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论环境NGO参与环境治理的法律保障的中期报告
中期报告：论环境NGO参与环境治理的法律保障
引言
环境NGO是指由市民自发组成的，以环境保护为目的，通过宣传教育、舆论监督、公众参与、法律救济等多种形式促成环境保护活动的非盈利组织。作为环境治理的重要参与者，环境NGO在推进环境保护事业，促进环境治理体系建设等方面起到了重要作用。然而，在环境治理体系中，环境NGO在法律保障方面存在着一些缺陷。本文将对环境NGO参与环境治理的法律保障进行探讨，以期为完善环境治理体系提供参考。
一、环境NGO在法律保障方面存在的问题
1.法律地位不明确
目前我国环境NGO的法律地位尚未明确，缺乏特别的法律地位。在国际上，环境NGO常被视为公民社会中的重要组成部分，拥有较高的社会地位和法律保障。然而，我国法律对环境NGO的地位并未作出明确规定，因此环境NGO的权益和义务存在不确定性。
2.透明度不高
环境NGO在环保促进中存在信息不对称问题，与环保相关的数据、信息等公共资源只能被少数人和少数企业或机构所掌握。若环境NGO能及时获取这些信息，则促进环保的效果会大大提升。然而环境NGO自身的信息获取及其公开方法存在一定问题，透明度不高，其信息、资金来源以及运营等情况未被广泛了解，缺乏足够的信用背书。
3.行政效能低下
环境NGO在环保促进中，其行政效能问题较为严重，其能力往往无法与地方政府机构正式环保部门的横向结构竞争。然而，环境NGO往往以市民的名义，对公共环境和自然资源发挥着促进作用，如无法对其进行有效监督和保障，其进行环保事务的正常运营则会受到极大的影响。
二、加强环境NGO的法律保障的建议
1.明确法律地位
加强对环境NGO的法律保障，需要首先明确环境NGO的法律地位，包括其组织形式、注册登记、权利义务等方面的规范。应建立统一的环保机构和非盈利组织参与环保途径，支持、鼓励民间组织积极投身环保领域，确保其在环保行动中的地位得到保障。
2.加强信息透明度
环境NGO需要提高信息公开与透明度。应建立公民社会组织信息公开平台，对民间组织的基本情况、资助情况、资金发放情况、公益事项等数据进行公示，确保该组织的运作和资金来源得到正当对待，也便于公众对其相关事务进行监督。
3.提高行政效能
为了提高环境NGO的行政效能和协同效应，应增加该组织的社会资本和资源，鼓励社会组织的多元发展，且多尝试与政府相关的机构建立协作关系，推进官民合作，协调解决重大环保问题。
结语
环境NGO的参与，加强了社会对环境保护责任的意识，承担了一定的环境治理和环保教育职责，推进了中国环境保护事业的发展。但鉴于其法律保障存在的不足，需要加强相关的法律规范，促进社会组织逐步走向法治化。