“诉调对接”纠纷解决机制新探.doc

书山有路勤为径学海无涯苦作舟。“诉调对接”纠纷解决机制新探完善诉调对接机制促进纠纷有效化解近年来某某市两级法院紧紧围绕“案结事了、定纷止争”的目标坚持“调解优先、调判结合”原则强化“全程、全员、全方位”调解意识积极参与到矛盾纠纷大调解工作中不断完善诉调对接机制切实加强诉讼调解和“诉调对接”工作取得了一定成效。一、高度重视依托诉讼服务中心建设促进诉调对接工作规范运行两级法院高度重视诉调对接工作并把诉调对接工作作为有效化解涉诉矛盾纠纷的重要途径。全市两级法院均成立了诉调对接工作领导小组由院党组书记、院长担任组长。为保证诉调对接工作有效运行两级法院一方面成立专门机构搭建工作平台。2021年全市两级法院相继挂牌成立了诉讼服务中心在诉讼服务中心设立诉调对接办公室设立调解室并对诉调对接办公室职能进行了明确。另一方面全市两级法院均加强了诉调对接办公室的人员配备中院明确3名同志专门负责诉调对接事务。各基层法院也都明确了专门的诉调对接工作人员。同时各基层法院与人民法庭均专门设立了人民调解工作室并与各县（区）司法局会商一致从退休的法官中选聘调解员到人民调解工作室参与调解工作。二、充分发挥基层能动性创造性着力将纠纷化解在基层基层是化解矛盾纠纷的主阵地大量矛盾纠纷也发生在基层。全市法院高度重视发挥基层法院和人民法庭在化解矛盾纠纷中的主作用。全市基层法院结合各自司法实际积极发挥能动性、创造性围绕“案结事了、化解纠纷”的目标形成了一些各具特色的诉调对接经验有效推进了“诉调对接”工作的开展。如某某县法院庙头法庭建立独立调解人和协助调解人制度在全省“诉调对接”工作现场会上作了经验交流；某某县法院王集法庭全面推行”送达委托调、答辩因势调、庭审邀请调、判前释法调”调解四法把调解工作贯穿到审判程序的全过程受到了省委常委、省委政法委林祥国书记的充分肯定；某某县法院积极探索以诉调对接为主要内容的多元化化解纠纷模式通过劝导化解、法院诉前调解、附设人民调解、委托调解、诉前诉讼保全调解、申请执行前督促自动履行等六种方式针对案件的不同性质积极做好引导、劝导、调解和案件分流工作取得了良好的效果。由于全市法院高度重视调解工作2021年全市法院共审结普通民事案件31534件其中调解结案的11347件调解率为36％。下一步全市法院将以这次会议为契机进一步提高思想认识狠抓诉调对接的工作落实创新工作方法着力提高工作的实际成效促进社会矛盾纠纷有效化解：一、进一步加强组织领导完善诉调对接工作机制一是加强组织领导机制。全市两级法院将不断完善“诉调对接“工作组织领导机制确保“诉调对接”工作有效、深入、扎实开展。建立健全诉调对接工作领导小组形成主要领导亲自抓分管领导具体抓相关职能部门共同写作的工作格局。强化诉调对接工作管理和考评机制将诉前调解、诉前调解成功率、诉中委托与协助调解成功率等指标作为考核诉调对接工作的重要指标加强对诉调对接工作的激励和引导。二是加强工作保障机制。出台相关规范性文件进一步明确诉调对接工作的内容、程序和任务为诉调对接工作的深入开展提供完备的制度保障。加强队伍建设将政治素质高、业务能力强、善做群众工作的人员充实到诉调对接工作办公室为诉调对接工作提供高水平的人力保障。主动及时向党委、人大、政府汇报或通报诉调对接工作情况反映存在的困难和问题争取重视、关心和支持为诉调对接工作争取必要的政策保障。积极与司法行政等部门共同商请财政部门将诉调对接工作的相关经费纳入财政预算为诉调对接工作提供坚实的物质保障。三是加强上下级之间、内外部之间的协作联动机制。对于诉调对接案件特别是群体性案件、涉及民生案件、有重大社会影响的案件院、庭领导亲自参与调解形成案件承办人、合议庭、庭长、分管院长、院长共同参与、上下联动的调解机制。安排专人联络基层法院、基层法院专人联络乡镇、社区调解员实现三级纵向联网3机制。积极与信访局、司法局、妇联等相关部门调解员联络实现横向联网机制。二、狠抓落实各项工作措施全面推进诉讼过程与大调解机制对接工作加强诉讼过程与大调解机制的对接是深化诉调对接工作的重中之重。全市两级法院将继续认真贯彻落实省法院、省司法厅、省联协办共同下发的《关于进一步加强诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解机制衔接工作若干问题的意见》全过程、多领域、深层次的推进诉讼过程与大调解机制的对接。一是充分发挥立案庭和诉讼服务中心的职能作用加强立案引导工作。在立案前阐释非诉讼纠纷解决机制的优势积极引导当事人选择非诉讼纠纷解决机制解决纠纷使更多的纠纷在立案前得到有效化解。二是继续加强与非诉讼纠纷解决组织的对接。通过委托或邀请社会矛盾纠纷调处中心、人民调解组织、行政机