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《工业互联网平台建设及推广指南》解读（附图解)
2018—07-19
工业互联网平台是工业全要素、全产业链、全价值链连接的枢纽，是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心，是信息化和工业化深度融合背景下的新型产业生态体系，支撑着工业资源的泛在连接、弹性供给和高效配置。日前,工业和信息化部正式印发了《工业互联网平台建设及推广指南》（以下简称《平台指南》），旨在加快建立工业互联网平台体系，加速工业互联网平台推广.
一、背景情况
当前，新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，制造业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展，软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的特征日趋明显，加快发展工业互联网平台，不仅是各国顺应产业发展大势，抢占产业未来制高点的战略选择,也是我国加快制造强国和网络强国建设,推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，实现经济高质量发展的客观要求。
党中央国务院高度重视互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和实体经济融合发展,习近平总书记强调,要深入实施工业互联网创新发展战略.李克强总理在今年政府工作报告中提出发展工业互联网平台.2017年11月国务院印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》），提出着力建设网络、平台、安全三大功能体系,实施工业互联网平台建设及推广工程，形成多层次、系统化的平台发展体系。
近半年以来，国内产业界和地方对发展工业互联网平台积极性高涨,纷纷加快布局。但目前各方对平台内涵、技术、功能以及建设路径尚未形成统一认识，在平台培育与推广方面没有可参考的成熟经验。因此,亟需制定工业互联网平台建设及推广指南，为发展工业互联网平台提供切实可行的指引。
二、总体考虑
《平台指南》的指导思想是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，聚焦工业互联网平台发展，以平台标准为引领,坚持建平台和用平台双轮驱动,打造平台生态体系,优化平台监管环境，加快培育平台新技术、新产品、新模式、新业态，有力支撑制造强国和网络强国建设。
一是坚持问题导向与措施具体。《平台指南》以解决企业数字化、网络化、智能化关键问题为导向，在研究提出工业互联网平台主要任务过程中，从平台培育、推广、生态建设等核心问题出发，提出具有可操作性的政策措施。
二是坚持企业主导与政府引导。《平台指南》以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府引导作用，通过建立规范与标准、发布指南、开展试点示范等方式，形成完整的配套政策，营造良好的发展环境。
三是注重政策衔接与前瞻布局。《平台指南》在与智能制造、两化融合等已有工作进行统筹衔接的基础上，布局前沿创新技术，鼓励探索人工智能等技术在工业互联网平台中的应用，推动工业互联网平台持续发展.
三、发展目标
《平台指南》结合工业互联网建设及推广工程要求，提出平台发展目标。到2020年，在地方普遍建设工业互联网平台的基础上，分期分批遴选10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台，形成一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台；实施工业互联网APP培育工程，推动基础共性、行业通用、企业专用工业APP的大规模开发与商业化应用；选择重点工业设备作为推动平台应用的切入点，带动工业企业上云，遴选一批工业互联网试点示范（平台方向)项目；按照“以测促建、以测带用”的思路，建成平台试验测试、公共支撑和标准体系,形成工业互联网平台发展生态。
四、主要任务
《平台指南》的主要任务包括制定标准、培育平台、推广平台、建设生态和加强管理五方面内容.
（一）制定工业互联网平台标准
工业互联网平台标准是规范平台功能，带动平台的技术研发、行业应用、服务创新等全价值链协同发展的关键。《指导意见》中明确指出，“标准体系不完善”是我国工业互联网发展与发达国家相比的重要差距之一，亟需推进工业互联网平台标准制定。
《平台指南》围绕平台标准体系建设、标准推广机制建设以及推动标准国际对接三个方面展开。一是面向工业互联网平台基础共性、关键技术和应用服务等领域，制定一批国家标准、行业标准和团体标准，建立平台标准体系;二是发挥产学研用各方和联盟协会作用，建设标准管理服务平台，开发标准符合性验证工具及解决方案,开展标准宣贯培训，形成平台标准的制定及推广机制；三是建立与德国工业4。0平台、美国工业互联网联盟的对标机制,加快国际标准的国内转化,支持标准化机构及重点企业直接参与国际标准制定,推动平台标准国际对接。
(二）培育工业互联网平台
工业互联网平台培育是发展工业互联网的核心任务，也是争夺产业竞争制高点的关键举措。《指导意见》中提出，平台培育要坚持“企业主导、市场选择、动态调整”,从政府政策和企业实践两端共同发力，推动工业互联网