中国农村养老保险制度法律问题研究的综述报告.docx

中国农村养老保险制度法律问题研究的综述报告
本文是对中国农村养老保险制度法律问题的综述报告。目前，中国农村地区面临着人口老龄化、劳动力结构失衡、医疗保障体系不完善等问题，农村养老问题成为一个亟待解决的问题。针对这一问题，中国政府陆续出台了一系列的法规和政策，建立了农村养老保险制度。
一、农村养老保险制度的历史和现状
农村养老保险制度的建立可以追溯到20世纪50年代，当时中国政府发起了一系列的计划生育和农村社会养老保险实验。80年代初期，为了解决城乡生活待遇和社会保障差距的问题，中国政府开始探索农村养老保险制度的建立。2009年，中央政府正式出台《农村居民社会养老保险暂行办法》，并稳步推进农村养老保险制度的建设。
目前，中国农村养老保险制度已经基本建立。根据国家统计局发布的数据，截至2018年底，全国已有3.17亿人参加了农村居民养老保险，参保率达到了91.2%。此外，各地还建立了不同的养老保险模式，包括养老金、养老金+福利、养老金+个人账户等。
二、农村养老保险的法律问题
1、农村养老保险的覆盖面问题
尽管目前农村养老保险制度已经基本建立，但其覆盖面与城镇不平衡。由于农村地区的收入水平较低，有些人无法承担养老保险费用，也有一部分人虽然愿意参保，但因为不符合政策规定而无法参保。因此，有必要进一步扩大农村养老保险的覆盖面，特别是针对贫困人口和低保户，要给予补贴，充分保障他们的基本生活。
2、养老金的问题
目前，农村养老保险制度中，缴费期满后享受的养老金标准普遍较低，无法满足老年人的基本生活需求。因此，有必要进一步探索提高养老金的办法，比如增加政府对养老金的补贴、增加个人账户在养老金中的比重等。
3、公平问题
农村养老保险制度在建立过程中，也存在一些不公平问题。其中，最突出的就是不同地区之间的差异。一些发达地区的农民养老保险制度相对完善，而一些贫困地区的农民则无法享受到充分的养老保障。为了保障农民养老权益，应当加强对农村养老保险的监管，建立健全的监督机制，同时保障农民养老金的支付及其继续支付。
三、结论
总的来说，中国农村养老保险制度在近年来得到了更为全面和深入的发展，覆盖面和保障水平逐渐提高，取得了一定的成效。然而，也需要充分认识目前农村养老保险制度存在的法律问题，并进一步完善和改进制度，保障广大农民的养老权益。