对我国外交战略的思考.docx

中国外交战略的思考一.外交的实质中国是外交战略学的发祥地战国时即产生了纵横捭阖、远交近攻的伟大战略思想。外交是国内政治的延续但有别于内政。研究外交并制定对外政策需要知己知彼、学贯东西；必须立足于对世界大势和各国国情的深刻认识而绝不可以一厢情愿、以己度人、或单纯地"以德报怨"。无论是两国间的双边关系、抑或更为广阔的国际关系的格局实质上是各国在实力基础上通过各种手段追求国家利益而相互博弈的结果。实力是决定格局的基础格局反过来又加强或削弱一国的实力。在国际斗争中一国在世界上的地位不仅取决于其政治、经济和军事的综合力量还在于该国运用何种外交战略。高明的外交手段可以在相当程度上弥补一国实力的不足。外交的实质是各国在世界范围内追求国家权力的极大化即国家利益。因此对外关系的指导思想必然是国家利益高于一切。处理国际关系的基本原则最早产生于西方西方国家在资本主义兴起过程中为争夺殖民地以及欧洲乃至世界霸权展开过激烈的斗争欧洲各国为谋求自身最大优势进行了频繁的战争和外交活动。对盟邦、敌国的判断和选择因时因地而异完全取决于国家利益在当时的要求。西方外交实践遵循的是马基雅维里主义和社会达尔文主义曾经是西方殖民地的广大发展中国家在独立后因袭了这种处理国际关系的指导思想和实践。因此国家利益至上成为几乎所有国家制定和实施外交政策的准则§。二战后殖民地国家纷纷获得独立打破了西方列强长期主宰世界的局面但这并未能根本改变大国、强国对世界的支配地位。所谓"弱国无外交"是就其静态意义而言。如果两国实力悬殊弱国又缺乏足够的外交资源则的确没有太多回旋余地比如巴拿马对美国；若两国实力虽有差距但弱国内部团结、意志坚强、国际影响广泛反倒敢于与强国相抗令强国占不到丝毫便宜例如古巴。国家间强弱对比并不意味着在所有方面都构成绝对的差距故弱国未必弱强国未必强。强弱国之间控制与反控制、遏制与反遏制的斗争也不妨碍彼此间一定程度的合作这种合作恰恰反映了在复杂的国际关系格局中不同国家在各种利益上的博弈关系即一种在实力基础上的外交智谋的较量。因此我们必须十分清晰地了解我们的对手国际行为的特点和规律、思维方式、民族心理以及相应的外交战略。只有这样我们才能够有效地和最大限度地实现我国的国家利益。新中国外交仍不同程度地受到"重脸面而轻实利"、"和为贵"等传统儒家思想的影响。例如"搁置争议"就反映出中国在解决主权争端问题上一厢情愿的和平愿望而他国则践行社会达尔文主义"重实利而轻脸面"。他国对争议地区实际控制日久即为既成事实从而令中国的愿望彻底落空。二.当前我国的战略环境我国的国际环境十分不利强邻环伺。北有强邻俄国东邻心怀敌意的日美同盟西南有宿敌印度东南及南部海洋国土屡遭侵犯海上交通线处于日美潜在威胁之中。我国目前的策略是：以中俄对日美；在美俄之间搞等距离外交(经济外交重美、安全外交重俄)；在日美之间我国的外交方略则并不明确1996年以前一度采取过联日制美之举；对待其他周边邻国则尽量避免冲突主张以政治谈判方式解决领土争端；对争议中的海洋国土持"搁置争议、共同开发"的态度。中俄交好是出于双方内政外交的需要是面对远东地区的共同威胁---日美同盟而暂时结成的有限度的合作关系。两国都处于改革的艰难时期经济上均有求于西方故在政治和外交上均保持较低姿态都把发展对西方尤其是对美关系置于外交关系的首位。中俄各自与西方的经济利益关系远远超过两国之间的经济互补性故在全球性问题上两国不可能全面呼应除非两国的国家安全同时受到来自第三国的严重威胁。在与西方发生政治和安全利益冲突时各自单独作出妥协的可能性很大。中国曾经支持过俄国反对北约东扩但后者因内部经济困扰最终对东扩事实予以默认。一九九九年三月北约发动侵南的科索沃空中战争这是对俄在东南欧安全利益的严重侵犯；从另一方面讲若美国以人道主义干涉的方式推行霸权处处得手对多民族的、尚未统一的中国就意味着主权和领土完整将直接面临更加严峻的挑战也就是说美国势必将如法炮制在西藏、新疆和台湾等问题上进一步找中国的麻烦。如果中俄切实实践两国"战略协作伙伴关系"所应有的内涵密切配合迫使美国蒙羞罢兵、并接受中俄联合提出的和平解决方案是完全可以实现的。那样就将大大提高中俄两国的国际地位和影响力沉重打击美国企图维持"一极独霸"的狂妄野心。这将对广大非西方世界的安全推动多极化进程产生积极影响。然而中方却对与自身有着重要间接利害关系的北约侵略行为采取了绥靖姿态。不仅如此还以所谓"消气外交"的方式主动作出重大让步以换取美国同意中国加入世贸。由此美国毫不费力地掌握了中方在科索沃战争和加入世贸问题上的底线于是更加有恃无恐地加大了对南联盟的轰炸规模并在世贸问题上对中国漫天要价、横加勒索；俄亦因此对中国充满疑忌遂一改强硬态度转而与西方合作。美国也不愿意对十分虚弱但仍是军事大国