实施黄河三角洲开发战略课题.docx

三、实施黄河三角洲开发战略加快推进黄河三角洲开发建设的重大意义（一）加快推进黄河三角洲开发建设是国家和山东省委省政府聚焦区域着眼全局和长远发展审时度势共同作出的重大战略决策。2001年3月15日九届全国人大四次会议批准通过的中华人民共和国第十个五年发展计划纲要首次提出“发展黄河三角洲高效生态经济”。2005年10月11日十六届五中全会通过的中华人民共和国第十一个五年发展规划纲要继续提出要“发展黄河三角洲、三峡库区等高效生态经济”。高效生态经济建设的规划范围为东营市行政区陆域面积8053平方公里浅海面积4800平方公里总人口180万。目的是借鉴深圳带动珠江三角洲、浦东带动长江三角洲开发开放的成功经验在黄河三角洲地区这一生态完整、资源丰富、基础条件较好、行政独立的典型区域集中力量重点突破取得经验、快出效益进而辐射带动整个黄河三角洲地区的建设和发展同时为我国资源性城市的经济转型与城市持续发展提供成功模式和借鉴。发展黄河三角洲高效生态经济作为国家的宏观战略决策予以确立。2007年8月7日在黄河三角洲高效生态经济区规划建设调研座谈会和8月13日省委理论学习中心组读书会上省委书记李建国同志就新起点上全省区域发展格局讲了重要意见提出了“一体两翼”的区域经济发展新的战略思路。“一体两翼”发展战略即指以胶济铁路为轴线、贯穿东西的中脊隆起带包括山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈形成“一体”“两翼”分别指北翼——“黄河三角洲高效生态经济区”和南翼——“鲁南经济带”。省第九次党代会决定“加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设”把黄河三角洲开发作为山东“一体两翼”富民强省战略的主战场。“一体两翼”的提出丰富和深化了对山东省区域发展特点、趋势和规律的认识深刻揭示了各区域间的内在联系为山东省全面推进和重点突破区域发展提供了客观依据也为山东省积极参与跨行政区域的经济合作与竞争开启了新的思路。东营市是黄河三角洲的中心城市是黄河三角洲开发建设的主战场在“一体两翼”发展战略中肩负重要使命。实施黄河三角洲开发总战略对在新的起点上推动山东经济社会又好又快发展意义重大而深远。2007年1月29日东营市五届人大五次会议确定“加快实施黄河三角洲开发战略全面展开黄河三角洲高效生态经济区建设”。2007年11月14日东营市四届三次全体会议通过2007年11月29日东营市委作出的“加快推进黄河三角洲开发建设的决定”标志着加快黄河三角洲开发建设已成为国家、山东省和东营市的共同重大战略决策高效生态经济区的建设发展进入了新的发展阶段。加快黄河三角洲开发建设对于培育区域新的经济增长极对增强东营市乃至山东省在环渤海经济圈的地位和作用对在新的历史起点上山东省实现富民强省和东营市实现富民强市新跨越具有重大意义。加快推进黄河三角洲开发建设事关大局发展事关东营的兴衰和未来是时代赋予我们的崇高使命。（二）加快推进黄河三角洲开发建设是区域经济社会发展的客观规律。纵观世界一个国家和地区的发展和兴盛大都得益于大江大河的哺育大江大河三角洲经济的发展不仅对于本国而且在世界经济发展上也占有极其重要的地位。在当今世界上大江大河三角洲及河口三角洲的面积占全球面积的35%但集中了世界三分之二的大城市哺育着世界70%以上的人口。一个国家和地区的经济发展水平几乎都是从三角洲地区经济发展水平上体现出来的。美国经济的发展是从东部河口三角洲地区开始成长、壮大然后逐步向西展开形成极盛大国。西欧几个国家经济的发展也是依托几个河口三角洲的开发使经济一步一步壮大形成一个个坐落在河口三角洲的大城市从而推动整个国家和地区的繁荣。此外泰国、印度、韩国经济的发展同样是从河口三角洲开始形成经济发展的中心。大江、大河三角洲得天独厚的区位资源等优势使区域快速发展成为现实。黄河三角洲是世界上最富饶的大河三角洲之一。德国经济学家辛格考察了这里后曾感慨地说：“在欧洲再也找不到这样好的三角洲了。这里开发起来后牛奶和蜂蜜将像黄河一样流淌！”显然这里应该成为经济的发达地区。但这块宝地却因黄河历史上入海流路的频繁摆动而阻碍着黄河三角洲的开发的步伐难以布局落户大的开发项目难以形成大的沿海城市。伴随黄河流路治理６０年的风雨历程黄河流路已稳定３０年。目前对黄河河口的研究已从单纯的河口演变规律走向了经济社会的全方位。河口治理的方向与原则河口泥沙的处理与利用凌汛灾害与防治水资源与生态环境以及黄河三角洲地区开发与国民经济发展等等一套完整的、有机的、联系密切的河口治理与黄河三角洲地区开发建设体系基本成熟。目前珠江三角洲、长江三角洲的发展成就举世瞩目现在黄河三角洲的开发建设也拉开了帷幕加快推进黄河三角洲开发建设的号角已经吹响。作为黄河三角洲的中心城市东营市的发展正面临重大历史机遇我们有理由相信在不久的将来一个环境优美、经济繁荣、独具特色的现代化石油之城、生态之城、和谐之城将展现