食品安全问题(资料整合).doc

食品安全
食品安全的警钟
长久以来,食品安全一直是全社会关注的焦点,层出不穷的食品安全事故一次次刺激着国人本已脆弱的神经.2011年1月,《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示,近七成公众对食品“没有安全感"。近日，一系列食品安全问题的曝光，再一次将食品安全这一严峻课题推上了舆论的风口浪尖.
类似的“彻查风暴”已经屡见不鲜.每当媒体曝光一地的问题食品后，当地政府主要领导就会立即做出严厉批示，立即成立由工商、质量技术监督等监管部门组成的联合调查组着手调查,肇事企业也很快会得到处理，事态就这样毫无悬念地得到平息。但是，按下葫芦浮起瓢，“三聚氰胺”问题解决了，“瘦肉精"事件又爆发了，“染色馒头"事件解决了,鱼肉注水银又出现了.这种救火式的处理方式，总是无法彻底解决中国的食品安全问题，问题到底出在哪儿呢?
在我国,食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”，形势复杂严峻.企业主体责任不落实、政府部门监管不到位，食品产业发展方式落后，产业化、规模化、标准化程度不高，生产源头分散，政府监管难.
另外，许多食品安全问题源自行业“潜规则”.上海有关监管机构就透露,超市把临近保质期的食品退还给生产商，过期食品被生产企业重新作为原料进行再加工,此乃行业“潜规则”—-既已明知是行业“潜规则”，监管机构如何能多年视而不见？食品安全事件频发,无良企业自然难逃其咎，但行政监管缺失与混乱才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些监管者与不法企业、商家结成利益同盟、监守自盗,几令食品安全防线沦陷.
行政监管积弊不除，食品安全的承诺即是一句空话。而行政体制内积弊是不可能依靠自查、自检就可以破解的，需要来自外界强有力的监督和问责。上海“染色馒头”事件发生后,无良生产企业迅速被吊销了食品生产许可证，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部门依法刑事拘留，但对监管机构的司法问责将何时启动呢？渴求食品安全的消费者，同样期待司法之剑挥向这些领域，追问这本应确保公民安全的“最后防线”是如何崩塌的。
热点时评：拿什么拯救食品安全的道德
只有不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃，食品安全才有望得到切实保障
上海“染色馒头”热气尚存，宜昌“毒生姜”仍在熏制，沈阳“兽药豆芽”又在疯长……短短数天内，如此密集的曝光，说明全社会高度重视食品安全问题,也印证了日前温总理的判断：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步”！
食品生产的确是个良心活.无论现代化的流水线，还是传统的小作坊，生产过程都可谓“天知地知良心知”，而消费者只能“眼不见为净”。因此，一个社会如果道德滑坡，食品安全往往是重灾区；反过来讲，提升食品安全指数,道德重建是重要一步。
道德对于市场经济的意义，无需多言。而如何拯救道德,却是一项系统工程。一方面,善行义举的弘扬、苦口婆心的劝说固然重要；另一方面，也要警醒:那些有毒食品制造者,往往也曾是高喊“社会责任”的企业。
这也说明，良心的盾牌并非总是可靠，道德的血液并不总能自我生成，尤其是对企业来说.正如一位学者所言,“在以股东利益和利润最大化的组织那里，公众健康永远不是一个首要的议题。”如果没有一定的约束，食品生产者很容易在利益的驱使下铤而走险。
市场经济既是“诚信经济”，也是“法治经济”。我们可以提倡企业流淌道德血液,却必须正视企业逐利的现实；我们可以提倡企业的道德自律，却并不能把“宝”全部压在良心上面。
“法律是道德的底线”，只有法律站稳了阵脚,道德才不至于在利益面前无限后退。事实上，许多食品安全事件的发生，或是因为制度的不健全不完善，或是因为执法者的失守推诿，或是由于问责的过于温柔。近年来，恶性食品安全事件此起彼伏,但倾家荡产的商家却十分罕见,监管渎职者被严肃问责的也少之又少。既然总是打不疼、打不死，既然笃定的收益远远大于预想的风险，劣币驱逐良币的逆淘汰现象就会发生，不闯红灯就会落后的“红灯效应”就会被放大，避免食品生产企业的“道德风险"也就无从谈起。
其实，发达国家也经历过食品安全危机,如美国的“肮脏食品加工厂”，欧洲的疯牛病,日本的毒大米.推动各国走出危机的最大启示，是用系统的制度呵护良心，用严苛的法律捍卫道德。美国法律规定,无论金额大小，只要有制假或售假的行为就构成犯罪；日本对农产品实施严格的“身份证"制度,建立了可追溯管理模式。这也正如中央领导一再强调的，要不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃.
有人说，“一张简单的饭桌上，包含了经济发展的全部道理”.从1993年取消粮票制度至今，中国正在经历一场从“吃饱”向“吃好”、“吃健康"的转变。在这一历史进程中,能否保证公众的食品安全,事关执政水平和社会信心。从这个意义上说，解决食品安全问题，必须上升到“面包政治”的高度。
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