农民工社会包管论文关于农民工的论文.pdf

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和谐社会
外来农民工社会保障问题研究

——基于宁波外来农民工“五险合一”社会保障的问卷调查

钟春洋

宁波市作为长三角都市圈中的重要成员，在经济发答的25人，占5.12%。在个人月工资收入方面，绝大部分
展水平较高，外来农民工不断增加的情况下，宁波市不样本集中在2500元以下，占比为84%。其中1000元以下
断探索适合本市实际情况的农民工社会保险模式。宁低收入群体的为22.64%，1001-2500元中低收入群体的为
波虽然提出了对外来农民工实行与本地城市职工同等61.36%。2500元以上的群体占比仅为0.76%。
待遇的社会保障政策取向，由于外来农民工自身和人口二、宁波外来农民工的社会保障情况分析
流入地、流出地保障机制等各方面的原因，该保障的有（一）外来农民工的社会保障参加情况
效覆盖率仍然较低。在宁波市370万的外来人员中，仅在参加社会保险方面，外来农民工认为“参加”的
有96.6万人参加包括养老保险在内的综合保险，养老保占比为48.36%，没有参加的占比为38.73%，不愿参加的
险参保率仅为26%，参保率极低。因此，社会保障覆盖占比为5.12%，无法参加的占比为5.12%（见表1）。
面窄的问题仍十分突出，为此，我们于2009年8-10月对表1外来农民工参加社会保险情况
宁波的6个乡镇（街道）20多个社区（村）进行了抽样调社会保险参加没有参加不愿参加无法参加不清楚合计
人数236189252513488
查，地点涉及慈溪市的周行镇和宗汉街道、鄞州区的望百分比48.3638.735.125.122.67100
春工业开发区和洞桥镇、江北区的甬江街道和白沙街调查显示约有一半的农民工没有参加社会保障，
道。内容涉及外来农民工的劳动就业、基本生活、社会其原因主要有：
保障、社会关系等方面。问卷由调查员现场发放、指导第一，社会制度设置障碍。虽然国家逐渐放宽对人
填写，共回有效问卷488份。同时，对此次调查结果作口流动的限制，农民可以自由进城打工，户籍政策也进
了分析，以期对改善外来农民工的社会保障有所帮助。行了改革，但农民在城市生根落户依然非常困难。农民
一、宁波外来农民工的基本情况概述工来到城市，他们除了能够得到一些微薄的工资收入之
本文中外来农民工是指户籍不在宁波市而在宁波工外，一无所有。城市的生产系统接纳了他们，因为他们
作的外来农村流动人口，不包括当地农民在城市工作的提供了廉价的劳动力，而城市的生活系统却是排斥的，
那部分人。宁波外来农民工主要来自经济相对不发达的因为他们没有城市身份，不能享有社会发展的成果。所
中西部地区，安徽108人、江西63人、四川61人、贵州49以，农民工无法在城市长期、稳定生活，他们像一群流动
人、湖南41人、河南38人、湖北21人、浙江其他地区19在城市的候鸟，被迫往返迁徙于城镇和农村之间。
人、江苏16人、重庆14人；其他各省区在10人以