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分税制下我国地方政府的“土地财政”问题研究的综述报告
近年来，随着中国经济的不断发展和城市化进程的加速，土地财政也成为了一个备受关注的问题。在我国，地方政府通过土地出让收取土地出让金的方式来获取财政收入，这就是所谓的“土地财政”。但是在分税制下，地方政府也面临着诸多的考验和挑战。
首先，分税制对地方政府的财政状况带来了深刻影响。由于税收的调整及土地出让对经济增长的推动作用，导致地方财政收入存在波动性和不确定性，特别是土地市场的周期性反弹，使地方政府的财政收入过度依赖于土地收益，从而导致了“癌症式”高速发展，投资严重超前和传统资源枯竭的现象。此外，地方财政对于土地出让的盲目追求，也导致了经济脆弱性，一旦土地市场崩溃和调整，地方财政面临大幅收入下降的风险，严重影响到地方政府的运行和市场信誉。
其次，分税制也加剧了地方政府之间的竞争和地区不平衡发展。因为在分税制下，地方政府有更多的自主权，可以为了更多的财政收入在政策制定上采取更具竞争性和恶性竞争的手段，如出售土地、放松环保和用地规划管理等等，这就进一步加剧了地区之间的差距和不平衡发展，影响社会和谐和稳定发展。
第三，分税制也有可能加剧地方政府与企业之间的利益交织和不透明性。分税制使地方政府的财政收入更加依赖于土地出让，这就会使地方政府与企业之间的利益交织更为深刻和复杂，容易形成霸权，限制市场竞争，阻碍经济发展。
为了有效解决“土地财政”问题，需要综合从以下几个方面来加以解决：
一、控制土地保有量。限制地方政府囤积土地作为资产负债表中的存货，以增加收入。要推动精细化用地管理，如通过空间化规划，并优化用地结构，减少农用地等，提高城市化率和社会福利水平。
二、调整税制。要进一步加强事权和财权相结合的改革，减少地方政府之间的竞争和不平衡发展，使地方政府更加注重公共服务和社会福利。
三、探索新的市场化模式。探索集约化、高效化、科技化的土地利用模式，提高土地使用效率，降低利用成本。建设土地勘测、不动产登记、福利地图等信息库，提高土地管理和市场化程度。
四、打造城市发展的长效机制。加强城市化管理和规划，避免城市化过度和大面积国土开发，建设绿色低碳城市，加强环保治理，增加生态补偿等合理利用方式，提升城市质量和社会福利。
由此可见，分税制下，我国的“土地财政”问题仍然存在着很多困难和挑战，但只要我们充分认识到这一问题的严重性，并从多个角度出发，采取有效措施和策略来加以解决，就一定能逐步发展和稳定壮大。