高中政治 财政政策扮演更好杠杆角素材 人民版必修1.doc

2012：财政政策扮演更好杠杆角色
2011：货币政策风光背后的尴尬
2011年，中国宏观调控的首要任务是稳物价，货币政策被寄予厚望，在抗通胀方面可谓是使出了“浑身解数”，中国央行2011年连续加息三次，6次上调存款准备金率，并在公开市场频繁操作回笼货币，在货币政策的持续发力下，通胀终于低下了“高贵”的头，CPI拐头向下，同比涨幅从8月开始连降3月，国家统计局本周将公布宏观经济数据，业界普遍预计，11月CPI下行破五已无悬念，甚至可能跌至4.3%，创出年内新低点。然而，货币政策在给力抗通胀的同时，也让市场资金面极为紧张，中小企普通缺钱，部分濒临破产，难免发出怨言。而除了怨言，另一大恶果就是，银行违规揽储，民间高利贷横行，多地上演的全民放贷最终崩盘，温州民间借贷危机引发老板跑路潮，鄂尔多斯民间借贷链条陷入恐慌，在珠三角，民间借贷涉资规模已达数百亿元，金融风险不断上升
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宏观环境生变，政策重心将随之调整
与2011年相比，2012年的宏观经济环境将发生变化，有机构预计，2012年全年CPI为3.6%，这意味着，在2012年，通胀不再是经济发展的“头号敌人”。通胀不再卷土重来，但是，经济减速却已成定局，清华大学中国与世界经济研究中心预测数据显示，2012全年GDP增速为8.5%，这与经济合作与发展组织(OECD)的最新预测一致。而在国际上,全球经济更难令人乐观，欧债危机看不到缓解迹象，美国经济复苏缓慢。在多重因素共同作用下，宏观调控的首要目标或将出现调整，保增长将超越稳物价，与此相对应，财政政策将接棒货币政策承担起保增长的重任。实际上，决策层已经发出了政策调整的信号。货币政策方面，央行三季度中国货币政策执行报告指出，下阶段稳健的货币政策将适时适度进行预调微调。随后，央行宣布，12月5日起，金融机构存款准备金率三年来首次下降。财政政策方面，结构性减速拉开序幕，针对小微企的财政金融支持政策已出台，上海、浙江、广东、深圳已开展地方政府自行发债试点。预计在2012年，财政政策将继续发力稳增长。
2012：财政政策接棒力促“稳增长”
中国突飞猛进的财政收入为财政政策工具发挥作用提供了雄厚的财力支持。2011年又是一个财政收入丰收年。财政部数据显示，2011年前10月，中国财政收入接近9.09万亿元，超过去年全年总和，财政部副部长廖晓军11月30日在全国财政预算执行工作视频会议上介绍，今年全国财政收入会超额完成预算，中央财政和地方财政都会有一定数额的超收。
在财政不差钱的背景下，预计在2012年，结构性减税将进一步深入推进。国家税务总局原副局长许善达表示，目前采取的一些结构性减税力度还不够，未来减税措施应该要提高到千亿级水平。
2012年，对小微型企业的财政金融支持政策将继续。小型微型企业增值税和营业税起征点已提高；小型微利减半征收企业所得税政策将延长至2015年底并扩大范围；对金融机构向小微企业贷款合同3年内免征印花税；金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策将延长至2013年底。