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中国公用事业改革进程中的政府规制研究的综述报告
近年来，中国公用事业改革进程不断推进，政府规制也成为了被广泛关注的研究领域。本文将通过对已有研究的综述，探讨中国公用事业改革进程中政府规制的研究进展、问题及面临的挑战。
一、研究进展
1.政府规制的概念
政府规制的概念在中国起源于20世纪90年代，随着市场经济的发展和政府部门对市场关系的介入，政府规制逐渐被作为一种解决市场失灵的手段。政府规制是政府行使公权力来对经济行为进行干预和管理的过程，目的是促进公用事业市场的健康发展，保证公用事业的基本公益性。
2.政府规制的现状
目前，中国的公用事业市场中存在诸多问题，比如产权不明晰、价格过高、投资不足等。政府规制作为解决这些问题的手段，在公用事业改革中发挥了重要作用。
在电力行业，政府规制主要通过电力市场化改革、建立电力监管体制等途径推进。在燃气领域，政府规制则主要通过价格管理等手段实现。
二、研究问题
1.政府规制的有效性
政府规制对于公用事业行业的改革发展至关重要。然而目前存在一些政府规制措施并未达到预期目标的情况，这引发了一些对政府规制有效性的研究。研究人员主要从市场失灵与政府干预的关系、政府规制对公用事业企业竞争与创新的影响等方面展开深入探讨。
2.政府规制与市场化改革的关系
中国公用事业的市场化改革始于20世纪80年代末，政府规制则是其中不可或缺的一部分。在市场化改革的进程中，企业的发展取决于市场资源配置，政府规制的职责则是调整市场关系，保证公用事业企业的长期稳定发展。然而，政府规制在过程中，不可避免的会产生对市场形成及价格形成的影响，这也反过来影响到市场化改革的进程。政府规制与市场化改革的关系研究，对于如何平衡政府规制与市场化改革的利益是很有意义的。
三、面临的挑战
1.政府职能转变问题
政府规制作为公用事业改革的关键性工具，其职能定位也需要从“主导型”向“监管型”转变。近年来，中国政府愈加注重转变政府职能，政府规制的转型也面临一定的挑战。
2.取舍问题
在公用事业改革的进程中，政府规制与市场竞争之间的关系通常存在取舍问题。政府规制可以保证公用事业企业的稳定发展，但同时也可能会导致竞争环境的不公平，进而影响市场有效竞争机制的实现。政府规制在取舍的问题上，需要在公用事业的发展、市场竞争之间平衡考虑。
综上所述，中国公用事业改革进程中，政府规制在发挥监管职责的同时，也需要平衡政府职能转变、政策取舍等方面的困境。未来政府规制的研究，需要针对性更强，以财务和技术创新为落脚点，提升政府规制效果，更好的服务于公用事业发展。