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行政规定司法审查问题研究的综述报告
行政规定是指政府部门按照特定程序制定出的规范性文件，用于规范公民、法人和其他组织的行为。在我国，行政规定具有法律效力，与法律具有同等效力，其合法性应当接受法律的审查。然而，在实践中，由于行政规定的数量庞大、种类繁多，以及相关审查机制不健全、法律意识缺乏等原因，导致行政规定的合法性审查面临着许多困难和挑战。
一、我国的行政规定审查制度简介
我国的行政规定审查制度源于宪法和法律的规定，包括宪法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等各类专门性法律。宪法第十三条规定，“国家机关及其工作人员必须以法律为依据，开展工作”。行政规定作为国家机关的工作范畴之一，理应以法律为依据进行规制。行政许可法规定义了行政规定的范畴，并赋予了行政机关依法制定行政规定的权力。行政处罚法规定了行政机关制定处罚规定的程序和要求。行政复议法和行政诉讼法则是民众行使监督权利的途径之一，可以请求撤销不合法的行政规定。
二、行政规定存在的问题
行政规定的数量庞大、类型繁多，保障公民、法人和其他组织的行为合法性的关键问题之一就是如何在众多的行政规定中找到合法的依据，以及对非法行政规定进行维护和制止。现实中，多数行政规定制定的程序和审批机制不健全，造成意见的疏漏和评估标准的混乱。同时，司法管辖的问题也让审查工作难以实行。由于行政规定的复杂性质，司法机关在行政规定审查时容易陷入困境，导致诸多案子进入了死胡同。
三、行政规定审查的解决途径
1.把握法律审查的基本程序和方式。宪法、法律及司法解释等法律文件，对行政规定的制定程序、内容和效力都有具体和明确的规范，是行政规定合法性的最终判断标准。同时，在行政规定制定过程中，应当重视法律文本的合理解释，避免人为解读带来的歧义和错误。在实践中，可以通过深化司法解释制度的建设，逐步赋予行政规定的法律地位，彻底解决法律适用的矛盾，健全法律制度体系，从而达到行政规定合法性审查的目的。
2.充分发挥法院的审查职能。法院是行政法律准则制定和执行的最高权威机构，应当在法律适用上更为权威和可信。增强法院的行政规定审查职能，可以通过加强法律监督、网络监控和定期的行政规定讨论等方式进行。同时，可以通过重新审视现有的司法制度，强调对行政规定合法性的审查，防止过度行使行政权力，实现行政规定审查的正义和合法性。
3.加强行政机关自证自明的责任。在行政规定制定过程中，应当强调行政机关的自证自明责任，避免公众无法了解具体行政规定的产生过程和内容。同时，还应当及时修订和更新行政规定，完善行政规定制定过程，标准化公开、透明的行政规定审查流程，提高公众对行政规定合法性审查的认可度和信任度。
未来，随着社会的不断发展，我国的行政规定制度和审查机制仍有许多需要完善的地方。唯有充分利用法律规范和司法机制，深化行政制度改革，才能够解决行政规定与法律的冲突，保护公民、法人和其他组织的合法权益。