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行政规章司法审查制度研究的综述报告
行政规章司法审查制度，是指将行政机关拟定的规章、规定、决定等进行法律审查的制度。该制度旨在保障行政法规的合法性和合理性，防止过度、任意行使行政权力，促进行政机关依法行政。
随着我国法治建设的不断深入，行政规章司法审查制度日益得到加强和完善。以下从几个方面对行政规章司法审查制度进行综述。
首先，行政规章司法审查制度的法制化程度不断提高。2008年颁布的《行政诉讼法》和2014年颁布的《行政审批法》中，都明确规定了行政法规必须经过司法审查，这使得行政规章司法审查制度有了更加明确的法律依据。此外，2017年颁布的《行政复议法》中，还明确规定了行政规章必须经过司法审查后才能作为复议裁决的依据，进一步提高了行政规章司法审查的法制化程度。
其次，行政规章司法审查制度的程序逐步规范化。《人民法院诉讼程序规则》中明确规定，行政规章司法审查程序应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定进行，使得行政规章司法审查程序更加规范化。同时，行政审判中的行政规章司法审查程序也得到不断完善，行政诉讼中的审查程序不再只是“附带”，而成为了整个审查程序中的重要一环。如在审查行政法规是否合法时，要以审查行政政策依据是否合法为前提；在审查行政法规是否合理时，除了要考虑是否与法律相抵触，也要考虑是否符合实际需要和合理期望等等。
进一步，行政规章司法审查制度的实施效果也逐步显现。在司法实践中，行政规章司法审查制度的实施已经产生了很多积极的影响。一方面，它可以有效地限制行政机关恣意扩大行政权力、滥用职权的行为，促进了行政机关依法行政。另一方面，它也可以保障公民民主权利的发挥，保护社会公共利益的实现，进一步推动了行政执法的规范化和法制化。
最后，需要注意的是，行政规章司法审查制度的完善依然存在一些问题。具体来说，主要包括以下几个方面：一是审查标准、范围等等需要进一步完善和具体化。二是行政规章司法审查时，需要准确识别行政规章所涉及的具体类别及法律属性。三是要充分发挥行政诉讼程序中的各项权利和制度的作用，为行政规章司法审查提供有力支持。四是要加强公众参与和信息公开，促进行政规章司法审查的透明度和公正性。
综上所述，行政规章司法审查制度是我国行政法制建设的重要组成部分。随着社会和法治的发展，行政规章司法审查制度将在不断完善中发挥更为重要的作用，为确保行政机关依法行政，保障公民权利、促进社会公共利益的实现提供更加坚实的法律基础和保障。