云南省南华一中高中政治 第八课 第一目 国家财政导学案(教师版) 新人教版必修1.doc

云南省南华一中校本教研导案高一国家财政
【学习目标】
一、知识目标
1、识记财政、国家预算、国家决算、财政收支平衡和财政赤字的基本含义。
2、了解财政收入和支出的种类，理解影响财政收入高低的因素、如何正确使用财政政策调节经济运行
二、能力目标：
学会分析财政图表，领会政府财政的路线、方针、政策，能结合宏观经济运行状况，初步提出合理的财政政策措施。
三、情感态度价值观目标：
逐步增强自身国家观念，树立实事求是的思想作风。关心和支持财政工作理解我国的财政有利于提高我国人民物质文化生活的水平
【学习重难点】
一、重难点：
1财政收入的渠道；
2影响财政收入的因素特别是分配政策对财政收入的影响；
3财政收支的关系。
财政、国家预算、决算的含义
【构建知识体系】
财政收入及其形式
财政收入

经济发展水平
影响财政收入的因素
财政收入与支出
分配政策
财政支出的含义
财政支出的种类
财政收支平衡和财政赤字

财政支出

促进资源合理配置的作用
财政的巨大作用 促进国民经济平稳运行的作用
促进社会公平、改善人民生活的质保障

【自主梳理】
1、财政收入
⑴、财政：国家的收入和支出。财政收入何支出是国家参与社会分配的两方面。
⑵国家预算：由国家提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收入计划。
⑶国家结算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政支出：国家通过一定的形式何渠道筹集起来的资金。
⑷、财政收入的渠道：财政收入的具体渠道有税、利、债、费四种来源，其中，税收收入是财政收入最主要的来源，而在实际生活中所说的财政收入不包括债务收入。
⑸影响财政收入的因素：①财政收入受很多因素的影响，其中经济发展水平和分配政策的制约是其主要因素。
②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
⑶分配政策的影响：
①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。
③国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入和稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2、财政支出
⑴财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
⑵财政支出的形式：财政支出克分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。
3、财政收入与财政支出的关系
⑴财政收支平衡：当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
⑵财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。
⑶财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。
4、财政的巨大作用：（1）促进社会公平、改善人民生活的物质保障；（2）促进资源配置的作用；（3）促进国民经济平稳运行的作用。
具体地说：一是集中力量办大事，二是人民生活有保障。
关于集中力量办大事，主要从三个方面入手。一是财政支持基础设施项目建设。这一点实际是在谈财政的资源配作用。因为基础设施行业由于行业性质的缘故，个体一般投资意愿不足，从而构成社会经济发展的瓶颈，影响社会经济发展的基础。因此，为了改善资源配置，基础设施行业需要财政支持。二是财政的经济稳定作用。由于各种内在与外在因素的冲击，经济运行经常可能出现大起大落，而财政的一个极其重要的作用就是通过“对冲”行为，使经济平稳运行。三是财政具有促进经济社会持续协调发展的作用。教材主要从两个方面入手，即经济结构合理优化，科技进步与人才培养。这两个方面是经济社会发展的两个核心内容，而财政在这里都大有发挥作用的舞台。
关于人民生活有保障。教材在讲述财政保障人民生活这一问题时，主要概括了三个方面。
首先，财政是巩固国家政权的物质保证。国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证了国家职能的行使、国家政权的巩固和社会的稳定。
其次，为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。例如，公共卫生和公共服务体系的建设，社会救助等问题。这些都是需要国家财政解决的重大问题。
最后，财政为收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。
财政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下，改善广大人民的生活。例如，通过个人所得税，调节过高收入；通过社会保障支出，保证低收入者基本生活。所以，财政有利于防止两极分化，最终实现共同富裕。
5、扩张性财政政策和紧缩性财政政策比较表
扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件经济滞缓，需求不足经济过热，供给不