高中政治 《人民代表大会：国家权力机关》学案2 新人教版必修2.doc

第五课我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关
人民怎样当家作主
探究与共享P54:
(1)我国人民代表大会是怎样产生的?(2)我国人民如何行使管理国家事务的权力?(3)人民代表大会具有哪些职权?
探究提示:(1)我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举代表组成人民代表大会，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。
(2)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国家和社会的权力。
(3)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。
二、人民行使国家权力的机关
1、我国人民行使管理国家事务权力的方式
（统一行使国家权力）
各级国家权力机关
(人民代表大会)
人大代表

人民

政府
检察院
法院

（具体行使国家和社会的权力）

(1)我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)我国人民行使管理国家的权力的方式主要有两种:①广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。②由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
2、全国人民代表大会
①性质:全国人民代表大会是最高国家权力机关，它由各省、特别行政区、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。
②地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督，其他国家机关都不能超越它。
③职权:全国人民代表大会及常务委员会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。(详见下表)
内容
类别内容最高
立法权修改宪法、制定和修改基本法律的权力最高
决定权审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家预算和执行预算情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题最高
任免权选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选，罢免由它选举或决定的上述所有人员，接受这些人员的辞职最高
监督权监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作④常设机关
全国人民代表大会的常设机关是全国人大常务委员会。全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
3、地方各级人民代表大会
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
注意：人民代表大会的职权：①立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。报全国人民代表大会常务委员会备案。②决定权。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行区域内重大事项的权力;③任免权。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。④监督权，监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力
提示:(1)要区别“全国人大”和“人大”职权的不同提法;全国人大的职权是四个“最高”,而人大的职权不能说“最高”二字。(2)监督权中的“一府两院”是指政府和人民法院、人民检察院。
课堂探究P56:对照示意图，联系教材人民代表大会会议活动的图片，说说图1、图2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权。(图示略)
探究提示:图l表示全国人大行使最高监督权和决定权，图2表示行使最高任免权，图4表示行使最高立法权。
三、肩负着人民的重托
1、人大代表的法律地位
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国