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公众参与环境影响评价机制研究的综述报告
公众参与是一种提高环境决策透明度、增强决策民主化的重要手段。随着社会的发展和法律制度的逐步完善，公众参与环境影响评价已经成为国内外环境评价领域的重要研究内容之一。本文将就公众参与环境影响评价的概念、形式及机制等进行阐述。
一、概念
公众参与环境影响评价是指在环境影响评价程序中，针对环境影响评价的内容、结论和反映意见的过程，通过组织和进行多种形式的活动和交流，使得公众能够参与到环境影响评价的过程中，从而提高环境决策的透明度和民主化水平，保障公众的合法权益，促进可持续发展。
二、形式
公众参与环境影响评价的形式包括公开听证会、公开征求意见、公开通告、公众研讨、沟通座谈等多种形式。其中，公开听证会是公众参与环境影响评价最常用的形式，一般由主管环保部门或者评价机构组织召开。听证会的目的是使得环保部门及评价机构能够更深入地了解公众的关切和意见，并加以参考。此外，公开征求意见是通过媒体公布环境影响评价内容和结论，向社会公开邀请公众对环境影响评价提出意见和建议。公开通告是指环保部门或评价机构在评价程序过程中，及时向公众公开环境影响评价相关文件，包括评价报告、评价方案、审核意见等。
三、机制
公众参与的机制包括程序性、技术性和资金性机制。程序性机制是指在环境影响评价程序中，明确和规范公众参与的时间、方式、对象、内容和程序等方面的规定，确保公众参与的有效性和公正性。技术性机制是指提高公众参与环境影响评价的技术难度，包括环境数据的公开、信息的可读性、资料的可获取性等方面。资金性机制是指为了促进公众参与环境影响评价，政府应当制定相应的资金支持机制，确保环境影响评价与公众之间权益的平衡。
四、总结
公众参与环境影响评价机制的建立，是环境保护和可持续发展的重要保障。国内外应深化公众参与机制研究，完善公众参与环境影响评价的法律制度和政策体系，并通过开放、公正、透明的评价程序，切实保障公众的合法权益，为生态文明建设作出积极贡献。