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《食品生产质量控制与管理技术规范》
国家标准（征求意见稿）
编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《食品生产质量控制与管理技术规范》国家标准的制定任务列入

国家标准化管理委员会2020年第四批国家标准制修订项目计划，计

划号：20204969-T-469，本标准由全国食品质量控制与管理标准化技

术委员会（SAC/TC313）归口。本标准起草工作由中国标准化研究院

牵头承担,由中国合格评定国家认可委员会参与制定，执行周期12个

月。

（二）标准制定的背景及意义

1、标准制定的背景

（1）国内外食品质量控制现状

国际食品法典委员会（CAC）是由联合国粮农组织（FAO）和世界

卫生组织（WHO）于1962共同建立的政府间组织，其主要职能是制定

国际食品标准。截止目前，CAC不存在单独的食品质量标准，只是部

分标准规定了部分食品质量指标。国际标准化组织（ISO）是一个全

球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。截止

目前，涉及食品领域相关的标准共制定了931项，与食品质量相关的

标准共394项，占标准总数的42.3%。大部分标准内容为质量指标的

检验与评价方法、感官分析标准以及产品的规格。欧盟和加拿大的食

品法规标准体系中未找到与食品质量相关的标准；美国、澳大利亚、

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新西兰以及日本也不存在单独的食品质量标准体系，只是食品标准中

规定了部分食品感官、分等分级的指标等。

我国食品质量国家标准由市场监管总局（标准委）负责，同时，

与食品（含食用农产品、食品相关产品等）质量相关的全国标准化技

术委员会（工作组）有50余家，并专门成立了全国食品质量控制与

管理标准化技术委员会，主要负责食品质量控制领域的基础性、综合

性、通用性标准化工作。

（2）我国目前存在问题及需求

党的十八大以来，食品产业快速发展，食品工业规模以上企业以

占全国工业5.7%的资产，创造了7.9%的主营业务收入，完成了8.7%

的利润总额，食品产业已成为国民经济不可或缺的支柱产业。随着我

国经济的发展，食品产业增长加速，消费者对高质量食品的需求不断

增加，食品行业质量提升迫切需要食品质量标准的支撑。

通过调查研究分析，发现当前我国食品行业对食品质量标准的实

际需求主要涉及基础通用、明确食品基本属性、食品营养、食品质量

分级、新兴食品、中华传统食品、过程质量控制管理、技术引领、提

高管理效率以及不涉及安全的质量指标检验方法等10个方面。急需

制定过程质量控制管理标准，比如类似GB14881-2013《食品安全国

家标准食品生产通用卫生规范》，制定食品生产过程质量控制与管

理标准，制定生产工艺标准等，以规范食品生产。

2、标准制定的意义

随着人们生活水平的提高，食品企业采用各种目的对食品进行加

工处理，满足消费者的饮食需求。将食物经过不同的配制和加工处理，

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从而形成形态、风味、营养价值各不相同、花色品种各异的加工产品。

食品的加工与食品功能和特性是密切相关的，大多数食品加工操作会

影响食品物理和感官特性。通过规范食品生产过程中质量控制与管理

对食品企业开展规范化生产具有重要意义。

（1）食品生产质量控制与管理技术规范是提高食品工业产品竞

争力的重要手段

随着改革开放的不断深化，我国综合国力得到了不断的提升，市

场经济竞争也随之加大，食品行业要想在激烈的市场竞争中占有一席

之地，就要做好食品质量管理工作，提高管理水平，创新管理模式，

为食品质量提供安全保障，进而提高广大人民群众的消费兴趣，这是

体现食品工业产品凝聚力与竞争力的重要手段。

（2）食品生产质量控制与管理技术规范有助于提高食品企业的

经济效益

科学健全的食品生产质量管理对于食品行业可持续发展目标的

实施具有巨大的作用，所以要想促进食品企业更快、更好地发展，就

必须做好食品生产质量管理工作，在食品加工生产的环节中加强质量

管理可以有效节约生产成本及劳动成本，提高生产效率，减少生产失

误，以免加工环节不符合要求，以至于返工，从而浪费大量的资源。

在最大程度上提高食品企业的经济效益，最终对食品行业的健康、有

序发展起推动的作用。

（3）食品生产质量控制与管理技术规范可满足消费者对美好生

活向往的需求

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随着高新科技的迅猛发展和经济全球化发展的趋势，食品生产质

量管理越来越引起人们的重视。对食品生产过程中质量控制采取有效

的管理方法不仅能够保证我国食品行业的稳定，同时也能够为经济发

展创造更多的资源。食品质量管理管理是一项相对复杂的工作，不仅

需要投入大量的人力、物力以及财力，同时还需要科学的管理方法。

加强食品生产过程中质量管理，进一步提高食品的品