关于印发《山东省试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知_鲁农质监字〔2020〕1号.docx

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转自：山东省农业农村厅http://nync.shandong.gov.cn/
原文：http://nync.shandong.gov.cn/zwgk/tfwj/zjc/202001/t20200110_2503781.html

关于印发《山东省试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知
鲁农质监字〔2020〕1号
各市农业农村（畜牧兽医）局、渔业主管局:
为贯彻落实《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发〔2019〕6号），确保我省食用农产品合格证制度试行工作有序推进，结合我省实际，制定了《山东省试行食用农产品合格证制度实施方案》，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
山东省农业农村厅
2020年1月6日

山东省试行食用农产品合格证制度实施方案
为贯彻落实《农业农村部关于印发<全国试行食用农产品合格证制度实施方案>的通知》（农质发〔2019〕6号）部署，我省将在全省范围内全面推进试行食用农产品合格证制度。按照整体推进、因地制宜，突出重点、逐步完善，部门协作、形成合力的基本原则，结合我省实际和前期试点经验，制定本实施方案。
一、总体思路
深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，根据农业农村部统一部署，通过推行食用农产品合格证制度，落实农产品生产主体责任，实现产地准出与市场准入有效衔接，推动建立农产品质量安全监管新模式，全面提升我省农产品质量安全水平，努力创建国家农产品质量安全示范省。
二、试行范围
（一）试行区域：全省范围同步推进。
（二）试行主体：食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场。鼓励小农户参与试行。
（三）试行品类：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、养殖水产品。
三、开具要求
（一）基本样式
食用农产品合格证包括食用农产品名称、数量（重量）、种养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明等信息。可以是纸质合格证（附件2），也可以是二维码（条形码）形式涵盖以上信息。
其中，承诺内容包括种植养殖生产者承诺不使用禁限用农药兽药及非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准，对产品质量安全以及合格证真实性负责。
（二）开具方式
种植养殖生产者自行开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查（电子出证的，可电子存储备查）。
各地要广泛宣传，积极引导生产主体采取以下形式出具合格证。1.借助已有追溯系统，打印合格证或二维码；2.由第三方机构协助建立电子主体信息库，统一印制并分发合格证或二维码，生产主体喷涂或粘贴使用；3.把开具合格证与定性（定量）检测相结合，提高合格证“含金量”；4.政府补贴或免费发放空白合格证，生产主体自主填写。
对于积极参与试行但无印制条件的小农户，由各县（市、区）统筹乡镇监管机构、行政村协管队伍为小农户提供免费合格证打印和发放服务。
（三）开具单元
有包装的食用农产品应以包装为单元开具，张贴、悬挂或印刷在包装材料表面。散装食用农产品应以运输车辆或收购批次为单元，实行一车一证或一批一证，随附同车或同批次使用。鼓励并逐步推广鲜鸡蛋“一蛋一码”喷码上市。
四、实施步骤
（一）周密安排部署。各地要立足实际，结合前期“双证制”和合格证试点经验，抓紧制定市、县实施方案，做好政策宣贯，积极组织发动，确保全省上下联动。推动县乡抓好指导服务，引导各类农产品生产主体在产品上市时主动出具食用农产品合格证，确保产地食用农产品合格证制度试行有效推进。
（二）建立主体名录。加快推进省农产品质量安全信用平台建设，各地可以借助平台上生产主体数据库，进一步摸清并完善辖区内种养殖生产者名录，形成合格证制度试行主体库（包括种养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息），确保试行规定范围的主体全覆盖。
（三）开展培训指导。省农业农村厅将分期分批组织开展关于食用农产品合格证制度的培训，各地要加强培训指导并通过发放合格证制度告知书、明白纸、培训资料等方式，引导种养殖生产者理解食用农产品合格证制度对于推动产品销售、赢得市场认可的重要意义，做好对开具主体的指导服务。同时，要鼓励引导小农户参与试行，由县乡积极推动，充分发挥村“两委”和村级协管员作用，通过提供技术服务与支撑，引导小规模农户、散户主动出具合格证。
（四）加大宣传力度。各地要广泛在生产基地、农村村庄、产地市场显著位置摆放宣传展板，张贴关于推行食用农产品合格证制度的宣传彩图，悬挂宣传横幅，并利用报纸、电视、网络等平台，大力宣传食用农产品合格证制度的重要意义和主要内容，增强生产主体开具食用农产品合格证的自