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日本宪法与天皇-日本宪政120年.docx

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天皇与宪法 150年前日本登上世界舞台，150年前的1856年，横并开港，日本登上世 界舞台，为建设以天皇为中心的现代化国家，日本制定了宪法，设立了议会和 内阁等国家机构，又天皇召集国会，现行宪法规定的天皇的国事行为之一，天 皇的这项权能是明治时代首次制定并沿用至今。今日日本国家框架的雏形形成 于明治时代。日本帝国宪法规定天皇是统治日本的国家元首，显示这部宪法基 本理念的资料保存在德国，把国家比作人体，认为君主相当于头部，但天皇的 权限究竟有多大，不同的解释引发激烈的争论，此后认为天皇至高无上的思潮 成为主流，恐怖袭击事件层出不穷。甚至出现了应该停止宪法，重建以天皇为 中心点的国家的激进主张。创建宪法的政治体制遭到破坏，日本走上了通往战 争的不归路。大日本帝国宪法从制定到崩溃的过程，告诉了我们些什么，京都 大学教授山室信一说：”问题在于明治宪法制定的方式，对于天皇应该是怎样 的，内阁和议会应该是怎样的，对于其存在理由及去机能进行彻底讨论，这就 是宪法起草的过程。有必要追本溯源，进行思考。“ 东京大学教授御厨贵说：“在某种意义上说明治宪法是一部深思熟虑的制 成宪法，一部制度设计及其出色的宪法。他们和当时的人都是这样认为的，不 过国家会不断地发展，不同时期情况会发生变化，这一点当时没有考虑到。以 为国家不会有多大变化，课现代社会可谓是瞬息万变。”评论家立花隆说： “现行昭和宪法和明治宪法是割离的，是全新的宪法，事实并非如此，两者是 一脉相承的，昭和宪法并非突然通过的全新宪法，只是对明治宪法的部分修正， 非常重要的部分确被修改了，正因为非常重要的部分被修改了，以至于是人觉 得好像是全新的国家诞生了，其实国家的芯子是延续的。”分析打日本帝国宪 法，探索影响今日日本的天皇和宪法的问题。打日本帝国宪法 第一部 大日本帝国宪法的诞生 针对天皇的明文规定列为第一章，第一条万世一系之天皇统治打日本帝 国。表明日本式由天皇统治的国家。这一条文与此后的天皇绝对化思潮息息相 关。在这部宪法中为防止天皇擅权治国，也订立了限制皇权的条文。这便是第 四条天皇为国家元首，总揽统治权，依据此宪法之条规行使之。依据宪法之条 规形式之，这意味着天皇虽尊为元首，但仍需遵循这部宪法执政。诱致天皇绝 对权威思想的第一条和规定天皇也必须遵守宪法的第四条，这两项条文并存于 宪法中，遂引发日后种种矛盾和暧昧。大日本帝国宪法是如何酝酿和制定的。 当今世界上制定成文宪法明确国家体制成为国家现代化的标志，开风气之 先的是美国。美国为摆脱英国的殖民统治，进行了独立战争，成立了联邦制国 家。1787年制定了鼓吹主权在民三权分立的合众国宪法。要召开议会汇总国民 意见，就有必要对国家基本理念和制度作出明文规定。制定成文宪法的风潮波 及欧洲，法国在法国大革命的1791年夜制定了宪法。此后比利时王国在1831 年，普鲁士王国在1848年…….众多君王制国家纷纷建立了以君主为元首，规 定其权限的君主立宪制度。到19世纪世界的先进国家都制定了成文宪法。 为建设与西欧列强并驾齐驱的现代化国家，日本式如何制定宪法的呢？明 治政府于1882年派遣伊藤博文赴欧洲考察宪法。伊藤博文的课题是如何定位天 皇的政治地位和创建自由民权运动所要求的国会。伊藤在德、奥、英等国滞留 了一年多，令苦思极虑的伊藤对君主立宪制产生强烈的印象的是维也纳大学的 国家学者洛伦茨*冯*施泰因。施泰因研究近代国家的构造，精通各国宪法。伊 藤直接聆听他的讲义一个多月。波恩大学教授莱因哈特*佐勒纳先生。施泰因故 乡的图书馆里保存着施泰因的资料。施泰因认为国家是具有人格的，如同一个 活人一样进行活动的，这是一位听讲生所画的示意图，国家被比喻作人体，认 为君主相当于头部，双肩是上下两议院，躯干是构成政府的各部门，而人民是 支撑国家的两只脚。如同人体一样，各部器官发挥各自功能，国家才能出于健 康的状态。施泰因学说的根基是君主、行政和立法三权分立的思想，君主立宪 制便是三权各自独立相互协调治理国家的体制，其中施泰因尤其重视行政，他 强调正是行政能限制君主权限，防止议会专权，保证国家运营的稳定顺畅。施 泰因的这个理论是伊藤铭记至深，他从中了解了，早维持三圈均衡的同时，由 他这样政治家通过行政领导国政的政治体系。伊藤归国后为明治天皇传授施泰 因的思想，特派遣天皇的侍从藤波言忠去施泰因处学习。明治天皇共计33次热 心听取了滕波对施泰因讲义的讲解。滕波的记录：若不取君主独裁而建立宪政 体，开设国会，则虽为国王者亦有不可随心所欲之时也。一旦制定宪法、开设 国会，政府与君主之间有发生冲突的可能，因而明确君主、立法、行政三权的 只能至关重要。 研究近现代法制思想史的京都大学山室信一教授，作为政治家的伊藤博文 打算如何在宪法中为天皇定位呢？伊藤的