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新型农村社会养老保险制度试点运行问题研究——以梅州市平远县为例的中期报告
本次研究旨在了解梅州市平远县新型农村社会养老保险制度试点运行问题，主要通过以下几个方面进行了分析：
一、试点情况概述
梅州市平远县作为广东省首批试点县之一，于2017年开始实施新型农村社会养老保险制度，覆盖范围包括全县农村居民和城乡居民。截至2019年底，全县累计缴纳参保人数达到19.7万人。
二、运行问题分析
（一）参保率较低
参保率是衡量新型农村社会养老保险制度运行效果的重要指标之一。在平远县，尽管已经实施了两年，但参保率仍然偏低，尤其是对于一些贫困户和失地农民等弱势群体，参保率更低。其中，一些居民因为没有稳定收入，无法承担缴纳保费的费用，成为参保率低的原因之一。
（二）资金缺口较大
新型农村社会养老保险制度是依靠农民自愿参保，自行缴纳保费的方式保障农民的老年生活。然而在实践中，资金缺口较大，尤其是由于一些参保人员没有按时缴纳保费或者缴纳不全，导致参保基金积累不足，无法覆盖所有参保人员的养老需求。
（三）信息不对称
信息不对称主要是指居民对于新型农村社会养老保险制度的知晓程度和认知度不够，加之政府部门宣传力度不足，使得参保过程中出现一些问题。同时，由于居民对于个人账户的情况不够清楚，也给资金运作带来不利影响。
（四）底层管理薄弱
底层管理是新型农村社会养老保险制度得以正常运作的重要保障。平远县中，由于一些村级负责人对于新型社保制度的理解程度不足，导致管理不到位，信息不及时和准确，制度的落实也出现了偏差。
三、改进建议
（一）提高政府宣传力度，加强居民知晓程度
政府部门可以加强宣传力度，通过多种渠道向居民宣传新型农村社会养老保险制度，提高居民对于该制度的知晓程度和认知度。此外，可以通过开展系列活动，引导居民自觉参保。
（二）建立资金流转机制，加强基金保障
政府部门可以建立资金流转机制，加强参保基金的管理和监管，规范基金使用，确保基金的安全、稳定和可持续运作。
（三）完善管理制度，加强底层管理
政府部门可以通过加强对于村级负责人的培训和管理，加强对于底层管理的支持和引导，使制度的落实更加完整和顺畅。同时，可以推广信息化管理模式，提高管理工作效率。