基层“无限责任政府”困境及对策：以江苏省如东县岔河镇为例的中期报告.docx

基层“无限责任政府”困境及对策：以江苏省如东县岔河镇为例的中期报告
基层“无限责任政府”是指地方政府对基层事务的责任范围无限，涵盖了经济发展、民生保障、环境治理等方方面面，使基层政府曾经承受了沉重的政策责任。本文以江苏省如东县岔河镇为例，探讨基层“无限责任政府”困境及对策。
一、问题呈现
1.政府绩效过分强调指标化，基层工作出现“数字追求”的表现，脱离了实际。
2.基层政府资源有限，往往是一边压缩行政开支，一边增加行政负担，挤压了公共服务的供给。
3.政府管理职能不明确，职责不清，管理体制不规范，导致政府在落实发展战略、防范化解风险、维护社会稳定等方面难以真正发挥作用。
二、问题分析
1.政府绩效评价体系的缺陷
政府绩效评价体系的缺陷导致政府工作出现了“数字追求”的问题，让政府将更多精力放到数据的整理上，在这个过程中忽视了实际效果。
2.基层政府财政问题
基层政府的财政收入有限，且财政体制需要改革。现有的财政体制短板使得基层政府经济活力不足。
3.政府管理失效
政府管理的职能和职责不明确，管理体制不规范，导致政府在落实发展战略、防范化解风险、维护社会稳定等方面难以真正发挥作用。
三、解决思路
1.建立合理的政府绩效评价体系
政府应该根据实际效果来评价政府绩效，重视短期和长期效果之间的平衡，在评价体系中体现公共服务效益、社会效益和经济效益。
2.完善基层政府财政制度
政府应该完善基层财政收入和财政支出的机制，并重视对政府经济活力的引导作用，通过调整财政政策来支持基层经济发展。
3.强化政府管理职能
建立科学的政府管理体制，明确政府职责，完善公共服务体系，提高基层政府的服务水平和效率。同时，加强政府在辖区内的监管和管理，应对各种风险，维护社会稳定。
四、结论
政府应该根据实际情况调整政策，完善政府绩效评价体系，解决基层政府财政问题，加强政府管理职能，才能更好的推动基层工作，为民众创造更多的福利。