浅析金融支持农民专业合作社发展.docx

浅析金融支持农民专业合作社发展--广东从化为例一、引言自2004年起中央一号文件连续10年聚焦“三农”问题不断探索有效的政策措施加快农村经济发展增加农民收入。十八大报告指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。大量事实表明农业产业化有利于实现小农户与大市场的衔接是助推城乡一体化的重要力量。而农民专业合作社作为推进农业产业化经营的重要载体是推动传统农业向现代农业转变的重要组织形式更是实现城乡一体化、解决“三农”问题的重要产业基础。经调查和访谈发现农民专业合作社资金缺乏是严重制约其长远发展的重要因素。一、农民专业合作社的发展现状调查从化市作为广州的后花园北回归线横跨中部其基本特征是自然环境优越有着得天独厚的农业发展优势劳动力丰富农副产品种类繁多。因此本文选择广州市县域从化的农民专业合作社为研究对象采用调查问卷为主实地调研为辅的方式对从化农民专业合作社发展现状进行摸底同时对不同组建模式的典型合作社采用访谈的方式采集农民专业合作社运行机制和金融需求方而的信息。通过案例分析和实证分析采用统计软件SPSS对问卷调查数据进行相应的频数分析挖掘出金融支持农民专业合作社进一步发展存在的问题为提出有效的政策建议夯实基础。本次针对从化市农民专业合作社发放了约200份问卷收回有效问卷143份有效率达71.5%。(一)从化合作社的总体概况及特点1.合作社概况。截至2014年12月从化市在工商管理部门注册登记并在市农业局备案的农民专业合作社有250家占广州地区合作社数量的30%涉及水果、蔬菜、花卉、经济作物、水产、养殖、加工流通七大类农业产业;共有社员约9000人其中农民占80%以上带动农户41500户占从化市农户总数的40%;全年总产值高达12825万元。全市合作社中以水果为主的合作社共66家产值3485万元占合作社总产值的27%;以蔬菜为主的合作社共82家产值3006万元占合作社总产值23.4%;以养殖为主的合作社共19家产值1430万元占合作社总产值的11.2%;水产、花卉等其他占总产值的38.4%。2.合作社规模。从化合作社规模在500人以上的有1家该社农户数964人。100"500人之间的有21家占比9.2%;50"100人之间的有20家占比8.8%;合作社的规模集中在50人以下的共186家占比81.6%。3.合作社标准化程度。全市共有5家合作社被选为广东省农民专业合作社示范单位7家合作社被选为广州市农民专业合作社示范单位23家合作社被选为市农民专业合作社示范单位。全市农民专业合作社中53家有产品分级包装15家实行农业标准化生产45家有注册商标4家有质检、冷库设施5家有农产品加工场地3家建立生产记录与产品质量安全源管理制度11家完成“三品”认证。4.合作社经营模式。经调研发现从化市农民专业合作社以“合作社+农民”运作模式为主占比约为60%。该模式是生产同类型农产品的农户自愿加入联合社形成的专业合作社。合作社日常工作以组织社员技术培训和拓展销售渠道为主部分合作社还提供设施建设、采购生产资料等服务只有不到5%的合作社提供资金渠道提供融资服务。(二)金融需求现状及特点短期资金需求额度小季节性较强。从化市农民专业合作社资金需求额度差异度不大主要集中于10万-50万元之间约占70%。短期资金的需求主要体现在农产品收购和销售环节农民和购货商在结算方式和习惯上的差别经常导致资金链断裂的问题。一般而言合作社通过现金的方式“一手交钱一手交货”少数老顾客还会采取支票的方式结账。而购货商比如超市通常2-3个月结一次账。若资金量小能够一次付清但资金量稍大则采取多次结账的方式这在一定程度上占用了大量的运营资金导致难以扩大经营规模。三、金融支持农民合作社发展存在的问题(一)政策性金融和政策性补贴的协调度不足农业是基础性产业但具有弱质性因而需要政府直接的财政补贴和政策性金融的大力支持。2013年从化市投入农民专业合作社的各项财政补贴将近200万元而针对农民专业合作社的贷款不足100万元。我国农业的基本而较大对于资金的需求也相对较多如果只依靠财政性资金“输血性”地支持农业发展不仅需要投入大量财政资金也会降低有限财政资金的使用效率。(二)金融机构风险认识缺位是制约金融支持农民专业合作社发展的根本因素金融支持农业专业合作社的途径有3种:直接向专业合作社发放贷款;通过向专业合作社成员发放贷款;通过合作社协作企业发放贷款。对银行机构的调查显示截至2014年6月末从化市仅通过合作社成员发放贷款88万元被调查的5家银行机构认为难以控制风险、缺乏外部担保是制约金融支持合作社的主要原因。农业金融与农业生产有着高度的相关性因此农业信贷风险也同农业生产直接挂钩。(三)农民专业合作社的信用评级工作滞后是