中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告(中英文对照翻译).doc

中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告（一）
（中英对照）
摘要:China’sPoliciesandActionsforAddressingClimateChange(2012)
一、减缓气候变化
I.MitigatingClimateChange

控制温室气体排放是中国积极应对全球气候变化的重要任务，也是加快转变经济发展方式和推进产业转型升级的必然要求。2011年中国政府发布了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，将“十二五”碳强度下降目标分解落实到各省（自治区、直辖市），优化产业结构和能源结构，大力开展节能降耗，努力增加碳汇，低碳发展取得积极成效。

ControllinggreenhousegasemissionsisnotonlyakeytaskinChina’seffortstoaddressglobalclimatechange,butalsoanessentialpartofthecountry’sdrivetoacceleratetheshiftinitseconomicdevelopmentmodeandpromoteindustrialtransformationandupgrading.In2011,theChineseGovernmentissuedtheWorkPlanforControllingGreenhouseGasEmissionsDuringthe12thFive-YearPlanPeriod,whichassignsspecificcarbonintensityreductiontargetstoallprovinces,autonomousregionsandmunicipalitiesdirectlyunderthecentralgovernment.Chinahasachievedpositiveresultsinlow-carbondevelopmentbyoptimizingindustryandenergystructures,vigorouslyconservingenergyandreducingenergyconsumption,andincreasingcarbonsinks.

（一）调整产业结构

(I)AdjustingIndustrialStructure

推动传统产业改造升级。国家发展改革委修订并发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》，强化通过结构优化升级实现节能减排的战略导向。加强节能评估审查、环境影响评价和建设用地预审，进一步提高行业准入门槛，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。严格控制高耗能、高排放产品出口。国务院印发了工业和信息化部牵头编制的《工业转型升级规划（2011～2015年）》，着力推动工业绿色低碳发展。工业和信息化部发布了钢铁、有色、建材、石化和化工、节能与新能源汽车、工业节能、大宗固废、清洁生产等“十二五”规划，推动工业转型升级。同时狠抓技术改造，完善管理办法，加大支持力度，突出支持重点，2011年共安排工业专项技改资金135亿元，带动投资2791亿元，使技改工作的针对性、有效性和影响力得到明显提升。

Transformationandupgradingoftraditionalindustries.TheNationalDevelopmentandReformCommissionhasreleasedthe2011editionoftheGuidelineCatalogueforIndustrialRestructuring,furtherunderliningthecountry’sstrategicdirectiontowardsconservingenergyandcuttingemissionsbyoptimizingandupgradingitsindustrialstructure.Thegovernmenthassteppedupevaluationandexaminationofenergyconservation,environmentalimpactassessments,andpreliminaryexaminationoflandusedforconstructionprojects.Ithasraisedtheentrythresholdforcertainindustriesandstrictlylimitednewprojectsinindustrieswithhighenergyconsumption,highpollutantemissionsorexcesscapacity.Ithasalsorigorouslycontrolledtheexportofproductsw