水稻生产的调查与思考jsp.doc

PAGE-8-

关于屈原管理区粮食生产的调查与思考
国家现代农业示范区屈原管理区，前身为1958年围垦而建的大型国营农场，2000年经湖南省人民政府批准设立屈原管理区，作为岳阳市人民政府派出机构，全面行使县级人民政府管理职能，管辖两镇三乡一个街道办事处，总面积218平方公里，人口12万，现有耕地面积17.67万亩，其中水稻种植面积14.92万亩。近年来，全区水稻生产着力向大户集中、向市场靠拢、向科技进军、向生产链条的上下游延伸，规模化、标准化、机械化、组织化程度居全省前列，2011年年产粮食12.1万吨，平均每名农业人口为国家贡献粮食两吨以上。
一、粮食生产的主要经验
（一）政府重视，政策支持，增强粮食生产的引导力。区委、区管委非常重视粮食生产，每年都成立以区长为组长的粮食生产领导小组、粮食高产创建领导小组和项目实施小组，并将其列入年度重点工作考核，提高考核所占分值，加大问责力度，对粮食生产实行一票否决，受到否决的乡镇不得评先评优，党政主要领导干部不得提拔重用。同时，全力落实中央、省、市一系列优惠政策，采取减免农业税、实行粮食直补、农资综合直补、良种推广补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，极大地提高了农民的种粮积极性。区财政每年拿出40%的粮食奖励资金用于发展粮食生产，并将其中20%拨到农业部门用于集中育秧和高产创建，新增财政投入重点扶植种粮大户和合作组织。在政策指引下，2012年全区财政共投入发展粮食生产资金1000万元，比上年增长82%。
（二）加大投入，夯实基础，增强粮食生产的保障力。大规模农业综合开发，大力改造中低产田，扩大有效灌溉面积，提高防灾、抗灾和减灾能力，整理土地、稳定耕地、修筑沟渠、配套井桥等工作的实施，构筑了粮食生产的坚固屏障，其中：环洞庭湖基本农田建设项目三年，总投资2亿元，实施面积10万亩，新增农田14295亩。加强农业基础设施建设，按照“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的标准，大力抓好水、田、林、路综合治理，扩大农业综合开发项目实施范围。强化小型农田水利设施改革，做到建管并重，形成配套体系。进一步提高农业机械装备水平，扩大机耕、机种、机收面积，农机化综合水平达95.1%，机耕、机收、机运程度均达到100%，主要农作物机械化水平达98%，排全省首位，8月17日，无人植保飞机的引进，将改变以往人工防治病虫害的历史和进一步提升现代农业机械化水平。
（三）科技先行，基地示范，增强粮食生产的支撑力。按照“三个一”的思路推进农业科技发展：首先是形成“一个对接”。开展“农技进村入户”活动，100多名农技人员分片包干进村入户，重点推广“双季杂交”、测土配方施肥、病虫专业化统防统治、机械化育插秧与稻草还田等农业新技术，破解了双季稻、常规稻单产难提高的难题，双季稻良种面积达80%，水稻工厂化育秧和机插秧水平位居全省前列，今年上半年全省两次早稻集中育秧现场会在我区召开。其次是搭建“一个平台”。致力搭建与农业科研院所科技合作平台，去年9月，10万亩优质稻基地和隆平高科成功对接，联合湖南农大、隆平种业开展高产攻关技术研发和集成研究。8月7日，袁隆平院士率相关水稻专家，在市委书记黄兰香等市领导的陪同下到我区营田镇菱湖村考察隆平种业C两优608超级再生稻和两优1128超级稻两个百亩示范片，示范片预计亩产超过900公斤，超级稻大面积示范推广将在洞庭湖粮食主产区有新突破。中央电视台、湖南经视、《新华电讯》、《科技日报》、《湖南日报》等20多家媒体对此进行了专门报道。再者是筹划“一个园区”。全国种粮大户阳岳球领办的省级农民合作社——惠众粮油合作社开辟200亩多品种展示园，由隆平高科提供12个新品种展示，并进行多种肥料推广试验、先进农机具推广试验、高效低毒农药试验等。
（四）创新模式，市场运作，增强粮食生产的助推力。在加快农业现代化建设中，坚持走“市场育龙头、龙头带基地、基地连农户”的路子，并通过三种模式形成产供销一体化的格局。一是“企业＋基地＋农户”的模式，以订单引导龙头企业与农户建立相对稳定的购销关系。二是“公司＋农户”的模式，企业把基地作为加工的“第一车间”，实行“三包”，即：包种子供应、包技术服务、包产品回收。三是“企业＋专业合作社＋农户”的模式，龙头企业牵头成立专业合作社，农民加入合作社按要求组织生产，合作社负责回收产品并提供配套服务。通过三种模式的成功运作，全区11个年产值50万元以上的农产品加工企业共连接基地11万亩、农户3270户，带动临近县市农户3.7万户，主要农产品中合作社农户生产量占全区比重的95%以上。合作社通过产前、产中、产后服务，采用土地流转、土地入股、自愿入社的办法，使合作社与入股农户结成利益共同体，有效提高了农民的种粮积极性，实现了规模经营、互惠双赢的局面。
（五）完善链条，产业