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浅析安全生产管理对石油化工企业的影响及分析对策

摘要：安全生产管理在各个行业领域都备受国家和人民的高度重视，在石油
化工行业中也关乎着企业生存及发展的大局，成为核心问题之一。由于石油化工
行业具有易燃和有毒害等特点，涉及到的物料也为易燃易爆的化学品，其危险性
和事故发生率偏高，后果较严重，可对环境、财产造成巨大的破坏，对人员造成
较大的伤亡。虽然在现代石油化工企业采取了尽可能的安全控制措施，但事故发
生率仍然较高。本文将通过对安全生产管理因素制定石油化工企业安全生产的可
行性目标，提出加强石油化工企业安全管理与监督、安全文化建设等相关有建设
性安全保障措施，以达到提高石油化工企业安全生产的能力，降低事故的发生率。

关键词：安全生产管理石油化工分析对策
一、石油化工企业安全生产管理现状

1、从安全生产监管制度上来看，中国监管部门习惯使用缺少价格的数个行
政命令进行监管，即使用数量型的监管工具。例如在蓬莱19-3油田漏油事故发
生后，政府监管部门做的大部分监管工作是约谈、斥责、下达行政“两个彻底”“三
个停止”等指令和要求其他企业吸取教训等形式上的监管。在实质监管上，我们
的监管部门由于缺少专家型技术官员，又缺少独立的第三方监管机构，不能在事
前、事中和事故发生后，立即判断出事故的危害程度、预警方式、处理方案等进
行有效的实质监管和决策。于是，给一些企业和地方政府官员预留了追求局部利
益最大化的空间。当然，就因如此，跨国石油公司也自然会从中获得最大的便利。
美国等发达国家一般使用价格型的管理工具，即通过违法违规罚款的价格进行管
理，以提高违法违规本来震慑和预防违法以及通过追诉违法损害赔偿来修复违法
后果。例如美国《清洁水法》将漏油罚款金额确定在每桶1100元到4300美元间，
单位罚款额度达到原油价格的数十倍。只要肇事企业能够承担得起“倾家荡产”
式的重罚，政府自然“愿意”拼命地收取罚金，数钱数到手软。结果，高额违法损
害赔偿率的变现确实提高了美国墨西哥湾油气勘探开发的安全系数。

二、石油化工企业安全生产事故的分析

石油化工行业各种事故发生的原因，都涉及到管理不善、违章违纪、人员素
质差和设备存在隐患问题等。每次事故后都将对其进行详细剖析，其根本在于基
层素质不高和企业管理缺失及一个社会的自律与他律性的问题。

案例1：2001年5月24日，辽宁省某石化厂总变电所所长刘某，在高压配
电间看到2号进线主受柜里有灰尘，于是就找来一把笤帚打扫，造成1Okv高
压电触电事故。按理说，刘某对高压设备检修的规章制度是清楚的，他本人更应
该带头遵守这些规章制度，遵守电器安全作业的有关规定，但他没有办理任何作
业票证和采取安全技术措施的情况下，擅自进入高压间打扫高压设备卫生，这是
严重的违章操作，也是造成触电的直接原因。

案例2：2005年3月23日，英国石油公司（BP）在美国德克萨斯炼油厂的
异构化装置发生爆炸事故，15名工人被当场炸死，170余人受伤，直接经济损失
超过15亿美元。其事故的主要原因是开工过程中没有执行操作规程，由于操作
班长擅离职守、操作工没有检查、仪表显示错误等原因，造成分馏塔内液位超高，
加上重沸炉升温速度快导致塔顶安全阀起跳，使油气顺放空管流到放空罐中，大
量的汽油流向罐周围并迅速气化，从而引起爆炸。导致事故的间接原因其实也是
因为管理层支持和鼓励雇员以安全方式操作反应器的力度不够，没有采取有效的
措施确保这些紧急程序得到遵循，这样的操作环境使操作工冒险操作；在设计和
运行反应器的温度监控过程中没有很好地考虑到人的因素以及对操作人的培训
不够。

在对各种违规和管理事故进行分析中，发现中国有着深深的社会原因：

其一：基层工作辛苦，收入水平不高、社会地位较低从而造成文化水平偏低；
新进公司的大学生把基层锻炼作为一个过渡或跳板，并不安心扎根于基层，因此
基层很难留住人才。其二：用人机制和培训机制不到位，很多小型企业上岗考核
并不严格，走走过场而其相关培训的费用较贵，大多企业管理都都抱着侥幸的心
理。其三：国内的就业环境和条件，并且在没有公正严厉的用工联盟从很大程度
上姑息了一些不执行安全制度的人。

三、如何加强石油化工企业的生产管理

1.建立完善的安全制度体系

中国石油化工企业生产管理体系建设应进一步加强，按照“科学、实用、简
明、易行”的原则，实行公司预案整体管理模式，坚持科学发展道路，逐步实现
转变事故管理为隐患管理，变被动的安全管理对象为现代的主动安全管理，变静
态安全管理为动态的安全管理。推行石油化工企业HSE管理体系，通过对事前
的风险分析，确定人的活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范措施
的控制手段防止事故发生，以减少可能引起人员伤害、财产损失和环境污染的有
效管理方式。