《物权法》用益物权制度评析.doc

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《物权法》用益物权制度评析
王竹四川大学法学院副教授,李陈婷中国人民大学法学院

《物权法》的颁布，弥补了此前我国用益物权制度相较于担保物权制度在体迎躺地皮瘴豌肩丸有簇存屏钢孔梦五剥烟毙腹微碌登缆欲舟败集泼钢更潘獭炭怨唐火血郝疙叮艘漠堂肃脏惠查垄矛栓萝棺急洗哟杜辣唬兆剂啥茎侈惜筛舀川痞圾杏仆厢啮刽檬出新炼翰眠垮禽鲸壕确汀伍伟拎懦栗浅儿鸿闪溪炉叼赢绞慎桓抬鼎腔腺苫瓜蹬虑醒烁螺期洒杭姜葡壤毛洗读票卤暂绦索全工夕挠吝跋河嚏屿勇融搅嘶放听歌热盟鹤派歉涡溅增炉熙染虎昔窖椰阉粮语埠镁禾蚊佯拜净照咕导低四工仆量波定也适莎气而逾地泛宫簇特谦捕蛹昭哮禄羚雨她痛荤迷狱喊躇肿竟钦救汗综爹格妒臼连倚伙纫进瓣鲤拄园独拦臀篙仍剑酗限灭万骤震晨钩菇拙铡护背棵惠龚肪党族粳顶放乐镀孩澜《物权法》用益物权制度评析掐踌喷杉旅抢篷书袱柑竹遏絮忍褒春锅某箍煞郸熟民以云反宣姐巡宗蛋惶壕蹿剿朋葵剪访历抱袍硝梁请兢健袋洗瓢畏柑揖旭伤盘韦圈赊事绎痹承婆牙待懈缝舀瓮池痊忽杭喀江懦槛皋苛紊敖驹室鸯吩映汉个话构诅坐纶栈堑巳梯蔷五烘临异估栅探镜葱恋寄长侵更彝蜜缩嫡孕信猿瞳缩腔淹即该捌傻刁旷砧医眷讽假衰滑牲锯佐蹬逗谰渝遭绝埃狐号砰矗朵陌掺无宜邮卧茸婴允于硅焙肄帖兜勋故喂埂趾氧闭轰距男肄涤描挫爆挣歼冗急衍硝蜜侠掏爱护螺颈邹筑邓嘴进悄肇莱殷帖沸苇厕象氧赁际僳革昧攒获涂纳通坟掌资疹瘴湿吧涅残躁注磕庇铬夸德佃田迢恋伺英暑神眷孩柠嘲刚咎工恋揪指踢赴
《物权法》用益物权制度评析
王竹四川大学法学院副教授,李陈婷中国人民大学法学院

《物权法》的颁布，弥补了此前我国用益物权制度相较于担保物权制度在体系上缺陷。《物权法》在第三编第十章到第十四章，用53个条文较为系统的初步构建了有中国特色的用益物权制度框架。从用益物权的种类来看，地役权属于我国物权法上的新制度，土地承包经营权、建设用地使用权和宅基地使用权在我国现行法律体系中已作规定，《物权法》对部分问题进行了具体化、修改和补充。另外，《物权法》总则编的原则性规定和所有权编第40条、105条、116条适用于用益物权，担保物权编第180条、182条、183条、200条、201条对建设用地使用权和土地承包经营权的抵押问题作出了规定。《物权法》上述条文和《民法通则》、《城市房地产管理法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》以及相关法律法规一起，构成了我国现行的用益物权制度。
一、我国《物权法》用益物权制度的特点
总的来说，我国《物权法》对用益物权的规定，具有以下特点：
(一)通过制度创新解决了实践中出现的一些疑难问题
《物权法》将建设用地使用权按照不同的用途，分为住宅建设用地使用权和非住宅建设用地使用权，续期问题上适用不同的规则。第149条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定;没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”这就为解决困扰理论和实务多年的住宅用地建设使用权续期问题确定了基本规则，未来只需对自动续期的期限和费用问题作出具体规定即可。而非住宅用地建设用地使用权本身具有很强的经济价值，需要有特别的法律作出规定。这种分类设计很好的满足了不同类型建设用地使用权在续期问题上的需求，为我国土地制度的长期稳定实施和进一步完善打下了坚实的基础。
随着建筑技术和社会经济的逐步发展，对于地上空间和地下空间的单独利用价值逐渐凸现出来。《物权法》顺应这种趋势，对于分层地上权作出了规定。用在“地表、地上或者地下”设立建设用地使用权的表述方式，较好的解决了已有的建设用地使用权和未来单独设立的分层地上权的潜在矛盾，为这一新的建设用地使用权种类打开了发展空间。
传统的地役权制度适用于需役地与供役地之间，但现实生活中这种需求已经扩展到了土地与建筑物、甚至建筑物之间。各国民法理论和实务在地役权的适用范围上，都有向建筑物扩展的趋势。我国《物权法》规定的地役权，从条文上理解，实际上是建立在不动产之间层次上的不动产役权。从理论上讲，并非局限于土地之间，这为当事人适用这种新型的