2015新修订的食品安全法解读.doc

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新修订的食品安全法解读
编者按4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议举行了闭幕会。会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_1649.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"食品安全法。下午4时，全国人大常委会办公厅在人民大会堂HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_2511.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"台湾厅召开新闻发布会，国家HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_1689.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"食药总局副局长滕佳材和全国人大法工委行政法室副主任黄薇就本次会议表决通过的HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_3748.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"食品安全法有关问题回答记者提问。南方周末记者郭丝露就新的食安法对地方政府属地HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_4604.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"管理职责的规定问题向国家食品药品HYPERLINK"http://news.foodmate.net/tag_4654.html"\o"食品伙伴网资讯"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"监督管理总局副局长滕佳材提问并得到解答。
新的食品安全法是如何强化地方政府的属地管理职责的？南方周末记者郭丝露提问

国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材（以下称滕佳材）：
应该讲，地方政府是守土有责，对食品安全同样是这个原则，在我们国家食品安全监管体制，党中央国务院提出的要求是分级管理负责的，这一次在HYPERLINK"http://www.foodmate.net/law/jiben/186186.html"\t"http://news.foodmate.net/2015/04/_blank"食品安全法修订过程当中，新的食品安全法充分体现了这方面的规定，又提出了一些更加具体、更加明确的要求。主要有以下几个方面：
一是强化食品安全的保障能力，要求政府进一步提升食品安全的保障能力。特别是要针对一些地方不重视食品安全工作，使得食品安全监管的能力不足，比如食品安全需要人，需要执法队伍，需要检验检测的设备，需要我们资金的保障，这些都是属于地方政府应该提供的，所以修改后的食品安全法就提出，县级以上人民政府要将食品安全工作纳入到国民经济和社会发展规划，要将食品安全工作的经费列入本级政府的财政预算，加强食品安全监督管理能力的建设，这一点就是为执法部门提升食品安全监管的能力提供执法的保障。

第二，实行食品安全管理的责任制。修改后的食品安全法要求上级人民政府要对下级人民政府和本级的食品安全监管部门要做出专门的评议和考核，看看下一级政府在食品安全监管工作做得好不好，本级的监管部门是不是履行了食品安全法的义务？

第三，强化了对小作坊、食品摊贩等的监管，新的食品安全法要求地方应该制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。按照新出台的立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。修改后的食品安全法是今年10月1日实施，应该讲在明年10月1日之前，各个省、自治区、直辖市都要制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法，我的理解应该要么就是人大制定地方性法规，要么地方政府制定政府规章，不管怎么说，明年10月1日之前各个地方做出规定。据我掌握的情况下，现行很多地方没有进行地方立法。

第四，强化了责任的追究。修改后的食品安全法强化了地方政府食品安全的责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故或者对本行政区域内涉及多环节发生区域性食品安全问题未及时组织进行整治，未建立食品安全全程监管工作