城中村改造调研报告.docx

城中村改造调研报告推进“城中村”改造建文明XX县区交流论文“城中村”是中国城市化进程中的一个必然现象有其长期的历史原因和社会原因在城市建设的不断发展过程当中“城中村”改造成为城市发展的焦点。“城中村”改造是市民人居环境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基础设施建设、城市产业布局的一项综合性的民生工程同时也是我区比较突出的重点难点工作。开发开放近30年北仑从一小渔村发展成国际性大港可谓突飞猛进但北仑的“城中村”现象也十分严重有“四不象”之说虽然这些年进行了一些“城中村”的改造总体上进度并不是很快。XX县区作为全市乃至全省对外开放的窗口以新碶、大碶、霞浦、柴桥等街道组成的中心XX县区的建设步伐正在不断加快新碶作为北仑中心XX县区的核心区虽然亮点不少但整体城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在不仅使城市宝贵的土地资源未能发挥其应有的价值、加大了城市管理的难度而且影响市民的人居环境和城市的景观风貌现代化滨海XX县区的建设亟需对新碶中心XX县区核心区范围内的“城中村”进行改造。一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题（一）基本情况。“城中村”一般是指在XX县区范围内失去或基本失去耕地仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心XX县区核心区一般指新碶XX县区范围应为：北至骆霞公路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄约7.8万常住人口约2.6万户）其中“城中村”有15个户籍人口26650人13952户外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房从而为本地企业提供了充足劳动力这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣有的村甚至已发育成内地小县城规模如高塘村、沿海村从而造成租赁市场火爆村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤北仑民俗是浙东文化的组成部分具有一定的历史文化价值。（二）存在的问题。“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用但同时存在相当多的问题而且是问题多于作用。1、违章建筑多。由于“城中村”租房炙手可热受利益驱使乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍多年来这些违章建筑一直存在并没有得到有效查处给“城中村”下步改造带来巨大压力。2、环境状况差。由于“城中村”居住大量外来务工人员居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目基本上没有水冲洗大多没有照明甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄通行困难。“城中村”菜场卫生不佳大多难以入脚。3、管理难度大。“城中村”中外来务工大多超过本地村民成分复杂。“城中村”警力不力治安状况差案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担人手、经费都成问题一个村一年的卫生费都要几十万元村里负担相当重。4、交通功能弱。历史上自发形成的“城中村”缺乏规划使得村内交通混乱应急车辆无法通行已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时“城中村”的存在也影响了城市道路的建设产生了较多的“断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等）极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解XX县区的交通条件。二、我区“城中村”改造的必要性（一）“城中村”改造是推进城市化进程的需要。区委六届八次全会提出全域城市化这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次党代会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城使城市化率达到75%以上其中中心XX县区要突出“现代高端”。“城中村”就是XX县区中的农村而全域城市化是要把农村城市化所以全域城市化的第一步也是当务之急就是要进行大规模的“城中村”改造否则全域城市化就无法谈起。（二）“城中村”改造是创建文明城市的需要。严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳严重影响北仑入口形象；横浦村附近是海上进入北仑的窗口规划已限制20余年土地闲置严重且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地如不加以改造也影响城市的整体形象。宁波实现了创建全国文明城市三连冠而获得全国六个三连冠城市只有6个但“城中村”的存在给文明城市创建带来诸多麻烦通过改造可以完善中心XX县区核心区的窗口形象充分展示XX县区域的特色和品位为文明城市创建创造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块是展示北仑形象的重要窗口而位于该地段的隆顺村、贝（三）“城中村”改造是建设宜居XX县