招标与投标讲座.ppt

一、招标与投标制度的历史沿革
二、建设工程招标投标过程的现状分析
三、建设工程招标投标制度的发展趋势一、招标与投标制度的历史沿革一、招标与投标制度的历史沿革一、招标与投标制度的历史沿革一、招标与投标制度的历史沿革一、招标与投标制度的历史沿革（一）必须招标的项目范围和规模标准
(1)《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目二、建设工程招标投标过程的现状分析（二）招标方式
(1)公开招标
《工程建设项目施工招标投标办法》规定下列施工招标项目应当公开招标:
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；
省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目；
(2)邀请招标二、建设工程招标投标过程的现状分析（四）评标方法《招标投标法》规定：
“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”---经评审的最低投标价法
经评审的最低投标价法，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；
“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”---综合评估法
综合评估法，是将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，推荐为中标候选人的方法；
必须遵守“但是投标价格低于成本的除外”的规定（五）存在的问题
部分项目该招标不招标、规避公开招标或搞虚假招标
招投标中操作不规范的现象较普遍
招投标中地方和部门保护主义仍较严重
一些地方和部门对招投标的行政审批和干预过多
过度竞争造成社会资源的极大浪费招标禁则
不得化整为零规避招标
不得限制或者排斥招标
不得在招标文件中标明特定的产品、特定的产地、生产供应者
不得以不合理的标段或工期限制、排斥潜在投标人或投标人投标禁则
（1）投标人不得相互串通投标报价
投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
投标人之间相互约定，在投标报价中分别以高、中、低价报价；
投标人之间先进行内部竞价，内定中标人后再参加投标；
投标人之间有其他串通投标的行为。（2）投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益。
招标人开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
招标人向投标人泄露标底；
招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；
招标人预先内定中标人。
其他串通投标行为。（3）禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
（4）投标人不得以低于成本的报价竞标。
（5）投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。二、建设工程招标投标过程的现状分析二、建设工程招标投标过程的现状分析招投标制的推行是政府实施宏观调空的重要手段
建立奖优罚劣的招投标运作机制，必将促进建筑企业的优胜劣汰
招投标制的大力推行，必将促进建筑企业内部结构的调整和优化
推行招投标制是反腐倡廉工作的需要加强立法，完善招投标法律体系
加强媒体和舆论监督，完善招标投标信息网，提高信息透明度
严格市场及浮出制度，改变过度竞争状况
建立有效的激励与约束机制
大力推行和发展工程保证担保制度。