从创新社会治理看城市基层党建.docx

从创新社会治理看城市基层党建一、凝聚基层党的建设引领社会治理的共识思想是行动的先导。准确把握党的领导与社会治理的关系是坚持创新社会治理正确方向的前提。xx市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度深刻认识基层党的建设的重要意义以加强基层党的建设引领社会治理创新。一是在深刻领会习近平总书记重要指示精神中凝聚共识。201x年总书记参加全国两会xx代表团审议时指出加强和创新社会治理关键是体制创新核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区尽可能把资源、服务、管理放到基层使基层有职有权有物更好为群众提供精准有效的服务和管理。201x年总书记参加xx代表团审议时要求要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线深入拓展区域化党建建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍推动服务和管理力量向基层倾斜激发基层活力。201x年总书记参加xx代表团审议时再次强调基层是一切工作的落脚点。xx基层取消了招商引资的职能心无旁骛也有了更多精力做好服务。通过深入学习领会总书记的重要指示精神xx市委深刻认识到中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导党的领导要通过各级组织包括基层组织卓有成效的工作来实现。社会治理不是简单的维护社会秩序而是把党的领导植根于基层植根于人民群众之中在党组织领导下组织群众依法管理基层社会事务实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。只有把基层党组织建设好才能为社会治理和基层建设提供坚强有力的组织保证。二是在深入调研综合研判中凝聚共识。xx市委把创新社会治理、加强基层建设作为一号课题韩正同志任组长市委常委和有关领导任副组长抽调41名干部组成4个调研组进行为期一年的调研。调研中重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层服务、基层保障等要素梳理街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等不适应的问题。通过调研市委进一步认识到街道社区是城市基层社会治理的重心推动管理和服务力量向街道社区倾斜是激发基层活力治本之举。街道社区党组织是党在城市的执政基础是党在城市工作最坚实的力量支撑。社会治理中出现的许多问题根子在基层党建工作。基层党组织强基层社会治理就强;基层党组织弱基层社会治理就弱。只有抓住基层党建这个纲才能纲举目张。三是在总结经验找准短板中凝聚共识。xx市委认为xx作为特大型开放城市已经站在新的更高的历史起点上经济加快转型升级人口总量大幅增加社会结构趋于多元群众利益诉求复杂多样信息传播方式深刻变化外部环境复杂严峻改革发展稳定任务繁重艰巨传统社会管理面临严峻挑战。面对这些新情况新问题迫切需要基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。市委历来高度重视基层党的建设但基层党建工作中仍存在不少软肋和短板。一些基层党组织领导核心作用发挥不够政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱不愿不会做群众工作不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强服务手段跟不上;在城市新兴领域党的组织和工作覆盖不到位特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题如不抓紧解决势必削弱党在基层的执政根基创新社会治理更无从谈起。基于上述认识xx市委明确提出进一步强化党的意识强化党的领导把基层党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程。着力推动四个转变：从上层着力向基层着力转变推动重心下移、力量下沉、权力下放;从局部推进向整体推进转变把社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建统揽起来、统筹推进;从自我封闭向开放融合转变确立以党组织为核心居委会为主导居民为主体业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构;从简单粗放向精准发力转变精细指导、精准施策一把钥匙开一把锁增强针对性和实效性。二、推动管理和服务力量向街道社区下沉创新社会治理重心在街道社区加强基层党建重心也在街道社区。xx市委坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向以强化街道党工委职能作用为突破口把管理和服务力量放到基层把街道社区做强做实激发基层党组织的活力。（一）引导基层党组织聚焦主责主业。xx市委进一步明确街道党工委作为区委派出机构全面负责辖区内各项工作在各类基层组织和创新社会治理中发挥领导核心作用。街道党工委主要履行八项职能即加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安。取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励街道经费支出由区财政全额保障推动街道党工委聚焦主责、突出主业、优化职能把工作重心转移到基层党组织建设上来转移到公共服务、公共管理和公共安全等工作上来转移到为经济发展提供良好的公共环境上来。（