我国财政收入超增长的因素分析.docx

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中国财政收入超增长的
要素分析

09财政高旭歆40903051

2011年7月20日
摘要：2010年我国财政收入的规模、增长速度均创下历史新高，占GDP的比重也达近20年的最高值。因而，社会上出现了关于财政收入高增长的疑虑。本文从多方面分析财政收入高速增长的缘由，结合我国经济社会发展现阶段政府本能机能合理化及完善财政调控的要求，说明财政收入近年来持续高速增长的客观必然性。当财政增收部分主要用于民生等经济社会的薄弱环节时，可产生消解矛盾、促进和谐、支持又好又快发展的效应。为消除和防范财政收入高速增长可能带来的不利影响，本文提出三方面的对策建议。
关键词：财政收入；GDP；产业结构近年来，我国财政收入出现快速增长势头，社会上对其是否会有不良影响的担忧时有所闻。2010年我国财政收入总额和增长率又创历史新高，质疑声音再度高涨。所以，很有必要对财政收入高速增长的缘由作出客观、理性的分析，弄清表象下面的根源，从而为经济决策提供客观的、科学的根据。一、我国财政收入与GDP增长的对比财政收入占GDP的比率是各国都十分注重的目标，它反映政府分配的集中程度和财政能力，又反映国家宏观税负水平。这一目标过高，企业和社会成员的负担较重，经济发展缺乏动力；这一目标过低，则政府宏观调控的能力不足，经济社会发展缺乏公共品保障。因而，财政收入占GDP比重应保持合理水平。改革开放以来，特别是分税制改革以来，我国财政收入总量连年增长，从增长率看，虽然在不同年份存在波动，但近五年财政收入增长率不断维持在高位，并且都超过了当年的GDP增长率，从增长的绝对目标和相对目标两方面看，近五年年财政收入既延续了自1995年以来的强劲上升势头，又带有必然的超常规增长特征,财政收入增长率基本上每年都大大超过了当年的GDP增长率。如图：
图一：中国1995至2009年历年财政收入一览表
以上数据来自于雅虎财经，HYPERLINK"http://opinion.cn.yahoo.com/ypen/20110615/417727.html"http://opinion.cn.yahoo.com/ypen/20110615/417727.html
图二：中国1978—2008年GDP增长率
保持财政收入的必然增速，有益民生建设任务。在民生建设逐年加重，养老、医疗、保障性住房等很多领域的财政收入日益扩大的情况下，财政收入的必然增速，无疑有益于弥补多年来在民生领域的欠账。
但是，财政收入的增长速度远远高于居民收入，并非好事，这表明国家财政收入和百姓收入出现争利问题。在全部收入大蛋糕中，国家和企业、居民分别持有一部分，如果国家财政收入增长，必然会减少企业、居民手中持有的财富。而财富的取得，主要依托企业和劳动者，而财政收入暴增，就是税收和收费的大幅增长，特别会挫伤劳动者。如果财政收入的增速不断远远高于居民收入，就会容易按捺劳动者创造财富的积极性，按捺经济增长的动力，毕竟不利于社会稳定和经济健康发展的大局。
二、财政收入超经济增长的要素分析
财政收入与经济总量存在高度相关性，但财政收入增速与经济增速之间则相关性不强。从经济学角度看，在税率不变的情况下，财政收入增长主要取决于经济增长状态，因而需首先考虑税率变化要素对财政收入的影响。近年来，我国税率降低或取消的政策主要有取消农业税、增值税转型、停征固定资产投资方向调节税等；税率提高或新增的政策主要有开征个人储蓄存款利息收入所得税、证券交易印花税调整、降低出口退税税率等。从全体上看，近年来我国财税政策中减税政策多于增税政策，即减收要素多于增收要素，因而，我国宏观税负逐年提高并非是导致财政收入超经济增长的缘由。相反，财政收入超经济增长是出现我国宏观税负逐年提高的缘由。所以，在对财政收入超经济增出息行要素分析时，可不考虑税率变化的影响。
（一）财政收入超经济增长的经济性要素
随着我国经济体制的全面改革和深化，产业经济得到了较大的发展，企业的经济效益有了显著的提高，为财政收入的增长奠定了坚实的基础。
1.产业经济的发展保障了流转税收入的增长。
发展市场经济，提高生产力水平.进一步调整优化产业结构，促进了产业经济的快速发展，特别是第三产业规模的壮大和发展，使国民经济得以稳定、健康、快速发展。此外，“七五”和“八五”时期各项投入，在“九五”时期得到了收益和回报，第三产业的财政贡献率逐渐提高。由于流转税的征收具有“刚性”，只需生产经营者实现了销售(或经营)收入就要依法申报纳税，因而，产业经济的发展促进了GDP的增长，同时也保障了流