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行政规划司法审查制度研究的中期报告
一、研究背景和目的
行政规划是指国家或地方政府依据国家的法律和政策制定的战略性、指导性、综合性、长远性的规划，以达到公共利益最大化的目的。行政规划的制定涉及众多利益，一旦制定不当可能会对社会造成长期不良影响。因此，需要对行政规划的制定及实施进行严格监管和管理。在司法方面，需要建立行政规划司法审查制度，加强行政规划的法律效力和监管力度，维护社会公平、公正与公开。
本中期报告旨在研究行政规划司法审查制度的问题和存在的困难，同时提出完善的建议，以便于相关部门对行政规划司法审查制度进行改革和完善，加强对行政规划的管理和监管。
二、研究方法
本研究采用文献研究、问卷调查、座谈会等研究方法，结合现行法律法规和实践情况对行政规划司法审查制度的问题进行深入分析和探讨。
三、研究结论
1.我国行政规划司法审查制度存在的问题
（1）行政规划的法律约束力不足
现行行政法规对行政规划的法律约束力不足，行政规划的制定和实施没有严格的法律约束力，给了相关部门足够的自由裁量权。这种情况下，行政规划的制定过程可能被政治、商业要素所左右，导致公共利益的损害。
（2）行政规划制定程序不规范
我国行政规划制定程序尚不规范，行政规划的专业性和科学性较低。行政规划制定与实施缺乏透明度，在参与公众意见征询方面存在诸多问题。
（3）行政规划司法审查程序不健全
目前我国行政规划司法审查制度仍然处于初步阶段，规定模糊、适用外延不清，行政法院对行政规划案件的审查尚没有建立完备的审查标准和责任追究机制，无法确保审查的审慎和公正。
（4）行政条例等法规不规范
行政条例等法规对行政规划的规定有所欠缺，无法真正约束行政机关和行政行为，导致行政规划司法审查难以进行。
2.完善行政规划司法审查制度的对策和建议
（1）规范行政法规，增强行政规划法律效力
加强对行政规划的法律约束力，完善行政法规对行政规划的规定，明确行政规划的法律效力，提高行政规划的实施效力。
（2）规范行政规划制定程序，增强专业性和科学性
规范行政规划制定程序，建立行政规划的综合评估机制，增强行政规划的专业性和科学性，配合公众意见征询制度，确保公众的知情权和参与权。
（3）建立健全行政规划司法审查程序，加强司法监管
加强行政法院对行政规划案件的审查制度，建立行政规划的司法审查责任追究机制，明确司法审查的审查标准和范围，加强对遇到的非法行政规划活动的监管力度。
（4）规范行政条例等法规，完善行政法制
在《行政法规》等法律基础之上，进一步规范行政条例等法规，更新和调整行政法律法规，以保障行政规划司法审查的正常和有序进行。
四、总结
本中期报告针对行政规划司法审查制度的一系列问题和存在的困难，提出了建议和对策，希望有关部门和人士重视行政规划的管理和监管，针对存在的问题和困难采取有效的措施和方案，不断完善行政规划司法审查制度，为维护社会公正和公平作出积极的贡献。