关于娄底如何“对接长株潭城市群、加快‘两型社会’建设”的思考.doc

国家批准设立长株潭城市群、加快“两型社会”建设综合配套试验区，省委省政府明确指出，要以长株潭实验区建设带动“3+5”城市群建设，带动全省新型城市化建设和区域经济协调发展。这是实施区域发展的重大战略举措，是长株潭加速发展的重大机遇，也是带动娄底加快发展的良好机遇，随着试验区和“3+5”城市群建设的启动实施，国家和省里将出台一些突破性举措，娄底作为“3+5”城市群建设的一部分，必须进一步解放思想，借助外力，加快发展步伐，调整产业布局，完善基础设施，健全体制机制，主动接受长株潭辐射，更好地承接产业转移和大公司大集团产业链条延伸，在对接与配套中优化和发展经济结构，促进我市经济的优化和升级。下面，我结合工作实际谈几点认识:一、加强政策衔接。一是要缩小与长株潭的政策差距。研究究制定相应的对接配套政策和措施，努力缩小在市场准入、招商引资、产业发展、人才流动、技术开发、信息共享等方面的政策落差。以长株潭的制度建设为参照，认真清理现行经济发展的政策规定，创造务实高效的服务环境。围绕构建现代产业体系、物流体系和市场体系，进一步完善政策措施，推动娄底在产业发展、交通物流、信息资源、科教文化等领域与长株潭的全方位对接。4、启动内在活力。大力营造敢想敢干、敢于争先，支持创业、鼓励创富的社会环境，放手发动民众创业，放开发展民营经济，激发内部发展活力。坚持公平待遇、政策激励、法制保障、放手发展的方针，支持民营经济发展，加强对民间投资的引导，进一步放宽经营范围、降低登记门槛、下放审批权限、加强财税支持，努力推动“经济以民营为主、投资以民间为主”的转变。放松经济管制，敢于放权让利，在法律范围内对企业微观经济活动实行放开搞活，为投资者和企业提供最宽松的环境，尊重企业家，善待投资者，保护纳税人。加强舆论引导，大力宣传民营经济发展的能人典型，努力营造务实宽容的人文环境和舆论环境，充分调动全社会的创新创业激情，以全民创新推动全民创业，以全民创业激发全民创新，使创新创业成为全市人民的自觉行动，在全社会形成创业创富的浓厚氛围。5、争取对接支持。争取省里在突出长株潭的同时，兼顾常德发展，把常德作为“两型社会”改革试点的延伸区，允许和指导常德在一些改革领域先行先试。争取省里对常德市城市总体规划、土地利用总体规划、工业园区规划修编给予支持。尽早争取省政府或省推进新型工业化领导小组认可和批准常德工业走廊规划，对工业走廊建设给予一定的资金和政策倾斜。积极争取省里对我市基础设施建设的优先安排，根据常德的发展定位优先布局一批重大项目。三、争取对接支持争取省里在突出长株潭经济发展的同时，兼顾娄底发展，把娄底作为“两型社会”改革试点的延伸区，争取省里对娄底城市总体规划，土地利用整体规划，工业园区规划等方面给与政策支持。积极争取省里对我市基础设施建设的优先安排，根据娄底的发展优先布局一批重大项目。二、加强现代服务业的对接围绕对接长株潭，着力发展与“两型社会”建设要求相适应的物流、旅游、商务等现代服务业，努力把娄底打造成为长株潭和湘西南的物流中心、商务中心。一是突出发展现代物流业，打造湘西南物流中心。充分利用我市的高速公路、高速铁路、交通枢纽城市的交通优势，加快物流产业发展和物流体系建设，建设成为全省农产品、轻工业产品、非金属矿产品物流中心。不断完善市场服务体系，加大物流基础设施建设力度，逐步理顺物流管理体制，推动市城区火车站、桥南、德山三大物流园区加速发展，着力扶持澧县、石门等区域物流园建设，重点抓好常德纺织物流中心、金健米业物流中心以及粮食物流体系建设，力争到2012年形成2家交易额过百亿元的物流园区（中心）。按照“物流园区－物流中心－配送中心－企业（门店）”的基础模式，推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合，构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效有序的现代物流体系。鼓励物流企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，重点培育一批以大宗农产品跨区域调动为主的物流集团，提高物流企业的市场竞争力。二是突出发展旅游业，有效对接“长常张”旅游黄金走廊建设。突出文化生态观光和休闲度假特色，坚持重点突破、集中开发、逐步到位的原则，进一步整合旅游资源，打造精品景区，发展关联产业，使常德生态休闲游与长沙历史文化游、张家界自然风光游、湘西民俗风情游融为一体、相互补充、相得益彰，把常德建成“长-常-张”旅游黄金走廊的重要节点和旅游目的地。高标准建好柳叶湖度假区。突出柳叶湖湖光山色、自然生态、地方文化的特色，高标准建好以生态旅游、休闲度假、水上运动为主的柳叶湖旅游度假区，努力把柳叶湖打造成面向全国、服务长株潭，具有高度生态品质和文化品味的“生态乐园”、“度假胜地”、“水上天堂”影视基地和“国际赛场”。在2012年前，申报并争