长株潭城市群-两型社会-建设的思考.docx

长株潭城市群-两型社会-建设的思考长株潭城市群-两型社会-建设的思考２００９皋１１，Ｅｌ社会科学家ＳＯＣＩＡＬｓｃＩＥＮＴＩＳＴＮｏｖ．，２００９（第ｌｌ期．总第１５１期）【政治文明与构建和谐社会】（Ｎｏ．１１，ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１５１）长株潭城市群“两型社会＂建设的思考欧婵娟１，李林１，叶文忠ｚ（１湖南大学工商管理学院。湖南长沙４１００８２；２．湖南科技大学商学院，湖南湘潭４１１２０１）摘要：长株潭城市群被国务魔批准为“两型社会”建设综合配套改革试验区。文章针对“两型社会”发展的霹标和要求，在分析长株潭城市群发展现状的基础上提出了“两型社会”建设相应的解决对策，为长株潭城市群未来“两型社会”的建设提供理论依据和实践参考。关键词：长株潭城市群；两型社会；产业集群；科技创新中图分类号：Ｃ９１２．８１文献标识码：Ａ文章编号：１００２－３２４０（２００９）１１－－０１０９－－０３一、绪论２００７年１２月，国务院批准长株潭城市群和武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区，以此探索在资源、环境、人口等压力日益增大的环境下区域经济和社会发展模式。“两型社会”指的是“资源节约型和环境友好型社会”。资源节约型社会是指采取有利于资源节约的发展方式、生产方式、生活方式和消费方式，实现资源高效及持续利用。确保经济社会可持续发展的现代发展模式。环境友好型社会是在尊重自然规律的前提下，以环境资源的承载力为前提，经济社会系统与自然生态系统和谐发展和可持续发展模式。资源节约和环境友好的实质是在科学发展观指导下。坚持可持续发展与和谐发展的现代发展模式。资源节约型社会与环境友好型社会相辅相成，互为补充，所以我们将其统称为—个整体的概念，即“两型社会”。目前已有部分学者对长株潭城市群“两型社会”的建设做了初步的研究，指出了长株潭城市群在经济社会发展中存在的不足，但不具有全面性和系统性。本文对已有的文献进行梳理，结合“两型社会”的发展要求，立足科学发展的视角，全面系统地分析了长株潭城市群“两型社会”建设的现状。并以此提出相应的解决对策，为长株潭城市群未来“两型社会”的建设提供理程还要破解一些难题，归纳起来，主要表现在以下几个方面：（一）严重的资源和生态压力由于长株潭城市群处在工业化中期的初始阶段，经济增长方式粗放，单位产出的能源和原材料消耗比偏高，各种资源的利用效率都普遍偏低。同时，经济结构与政府政策不协调，生态环境问题也日益加剧。１．城市群资源不足且利用率偏低长株潭城市群的资源问题总体来说是总量不足，分布不均。长株潭能源缺乏，煤炭储量仅占全国总储量的０．２０％，电力仅能满足需求的５５％，包括天然气、石油。２００７年，湖南省一次能源自给率为５７．２４％，比２００６年下降２．２７个百分点。“十一五”前两年，湖南省能源消费弹性系数均小于１，２００６年的能源消费弹性系数为０．８１５７，２００７年为０．６４３４，两年平均为０．７３０，虽然能源利用率有所提高，但仍然偏高。从耕地和矿产资源耗减情况看，２０００年以来，湖南耕地面积年均减少２万多公顷，长株潭区内人均耕地面积仅为０．０５公顷，长株潭三市市郊的人均耕地面积更少，还不到０．００９公顷。同时，地质专家预测，湖南几种主要优势矿产的可供程度不断下降，丰富的资源储备优势正在逐步丧失。２Ｉ城市群生态环境污染严重近年来，由于工业化和城镇化的加速推进，环境立体污染问题日渐突出，生态安全成为亟待解决的问题。区域内的污染物排放强度超过环境自净能力，水和大气环境受到不同程度污染。例如湘江是湖南的母亲河，但从永州经衡阳到长株潭，每年沿江的工业企业向江中排放的工业废水就达８．３９亿吨。而这些废水又经湘江下游进洞庭湖，影响岳阳等地市的生态环境。在全省１４个市州中，株洲、长沙、湘潭分别位居全省环境污染第一、二、三名。长株潭生态环境的广泛破坏，将严重制约该区域的可持续发展能力。３．资源利用的同质性加大了对资源的压力论依据和实践参考ｎ。二、长株潭城市群在建设“两型社会＂中存在的问题长株潭城市群地处我国南部，是贯穿东西、连接南北的第一个“大十字”区域，是我国中部地区举足轻重的经济枢纽，具有独特的区位优势和加快发展的潜力。从“两型社会”发展的目标和要求来看，长株潭城市群未来在“两型社会”的发展建设过收稿日期：２００９—１０－－１６基金项目：湖南省软科学项（２００８ＺＫ３０６８）；湖南省哲学社会科学成果评审委员会资助项Ｅｉ（０８０８００９Ａ）；湖南科技大学博士启动基金作者简介：欧婵娟（１９８３一），湖南衡阳人，湖南大学硕士研究生，研究方向：项目管理与区域可持续发展；李林（１９６３一），广西荔浦人，湖南大学教授，博士生导师，研究方向：项目管理与区域可持续发展；叶文忠（１９６９一），四川广安人，博士，湖南科技大学商学院教授，研究方向：项目管理与技术创新