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财政转移支付制度与基本公共服务均等化研究的综述报告
本文将综述财政转移支付制度与基本公共服务均等化研究的现状和问题。
一、财政转移支付制度
1.1定义
财政转移支付是指中央政府对地方政府进行的一种资金性支持，以促进地方经济和社会发展的重要手段和政策工具。
1.2发展历程
我国财政转移支付制度发展历程可分为以下四个阶段：第一阶段为20世纪五六十年代，以政府援助为主要方式；第二阶段为1980年代初至1994年，以财政补助为主要方式；第三阶段为1994年至2003年，形成多元化的转移支付体系；第四阶段为2004年至今，转移支付进一步加强，成为支持基本公共服务和区域均衡发展的重要手段。
1.3问题
当前财政转移支付制度存在如下问题：一是地方政府对于转移支付资金使用、管理和监督不力；二是过度依赖财政转移支付，地方政府的自我发展动力减弱；三是转移支付资金分配不公，部分贫困地区得到的资金较少，难以实现区域均衡发展。
二、基本公共服务均等化
2.1定义
基本公共服务均等化是指通过对全国范围内的基本公共服务进行规划、管理和服务投入等手段来保障公民基本权益的服务公平和服务质量的均等化。
2.2发展历程
我国从1995年开始探索基本公共服务均等化工作，在21世纪初出台了一系列政策文件和法规文件，加强对基本公共服务的投入，不断拓展基本公共服务和公共资源的供给范围，提升公共服务的均等化水平。
2.3问题
当前我国基本公共服务均等化存在以下问题：一是基础设施和公共服务质量不平衡，远离中心城市的区域和边远地区的基础设施和公共服务水平远远低于中心城市的水平；二是公共服务发展滞后于需求变化，难以满足公众日益增长的需求；三是由于基本公共服务均等化工作的运行机制不够完善，难以确保公共资源的有效投入和公共服务的全面覆盖。
三、财政转移支付制度与基本公共服务均等化
3.1相互依存
财政转移支付制度和基本公共服务均等化相互依存。财政转移支付是基本公共服务均等化的重要保障，而基本公共服务的均等化则是财政转移支付的重要目标之一。
3.2实现途径
财政转移支付制度可以通过支持基本公共服务的投入，促进基本公共服务均等化。同时，基本公共服务均等化也可以形成对财政转移支付的要求，促进财政转移支付制度的完善和改善。
3.3需要解决的问题
要实现财政转移支付制度与基本公共服务均等化的相互促进和协同发展，需要解决以下问题：一是建立和完善财政转移支付监管机制，确保转移支付资金有效使用和落实；二是观念转变，从财政赈灾、临时救助向长效基本公共服务均等化过渡；三是加强基础设施和基本公共服务的投入，特别是在农村和贫困地区要优先保障。
综上所述，我国财政转移支付制度和基本公共服务均等化是相互依存的，要实现相互促进和协同发展，需要在建立和完善财政转移支付监管机制、观念转变、加强基础设施和基本公共服务投入等方面做出努力和改进。