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我国新型农村合作医疗服务供给问题及对策研究的综述报告
随着我国农村经济的发展和社会进步，新型农村合作医疗（NCMS）已成为农村居民基本医疗保险的重要形式之一。然而，NCMS作为一个新兴的医疗保险制度，在服务供给方面仍存在很多问题，本文将对这些问题进行综述，并提出相应的对策。
一、我国NCMS存在的服务供给问题
1.资金不足的问题
NCMS是一项农村居民自愿参加、政府财政补助和医保费用三方合办的医疗保险制度，它虽然解决了部分农民看病的经济负担，但是由于农村地区基础设施和医疗资源的不足，导致NCMS补偿标准过低，对于高额医疗费用的报销能力并不强。因此，NCMS的资金不足是一个较为普遍的问题。
2.医疗资源分配不均的问题
我国农村地区医疗资源不足，医生的数量和质量也较低，这导致NCMS服务的不均衡。即便在农村地区，大医院往往也会满员，而住院治疗被迫前往城市医院。另外，由于科技和技能的差距，乡村医生有时会推荐患者到大城市去诊治，这进一步导致了医疗资源的浪费和不公平分配。
3.缺乏有效的监管和管理
NCMS缺乏相应的监管和管理措施，导致医疗机构未能充分发挥自身优势和提供良好的服务质量。在没有足够的监管条件下，医院没有明确的责任和义务来确保质量，进一步加重了服务提供方的负担。
4.用户的保障问题
很多农民对于保障的不清楚，也缺乏意识，导致用户缺乏对NCMS的使用，该群体无法享受相应的医疗保障。同时，也存在即使在患病时，用户仍需要支付一定的医疗费用的情况，这使得其对NCMS的信心有所降低。
二、对策建议
1.加大资金投入
政府应当加大对NCMS的资金投入，提高其报销比例，提高农民的服务收入，逐渐扩大缴费比例和覆盖面。政府还应当采取措施鼓励企业参与物资和服务的捐助，以及国际和民间的援助。
2.优化医疗资源配置
NCMS应该加强对医疗机构的主管和管理，在这个过程中，应优先考虑加强农村地区的医疗资源和能力。同时，应鼓励垂直医疗体系的构建和发展，便于医生资源的轮换，实现城乡医生人才的滚动交流，减轻医生的工作压力和医疗资源不足问题。
3.建立完善的监管体系
应建立相应的监管措施和监控系统，以保障NCMS的公正和规范服务提供；同时，加强对用户课程的知识推广和宣传，提高所有参保者对该保险的信任度。
4.加强用户保障
政府应建立完善的系统，协助用户享受全面的医疗保障。NCMS参保者应订立明确的条款，规定由政府予以补偿的项目和数额，同时也应明确由个人负担的医疗费用。加强对医院工作人员进行必要的绩效评估和管理，以确保相应的职责和服从约束。
综上所述，优化NCMS服务的供给方面，需要相关部门对NCMS的制度方式以及社会经济特征做出全面分析和评估，以生动地说明中西文化差异对NCMS的影响。各项措施要紧密协同，使得保障NCMS的政策、法律规定和财务资助等方面立体化，最终促使NCMS使农民享受到可接受的、高效、最好的保障。