中国能源外交的新问题及其对策.pdf

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中国能源外交
的新问题及其对策

口李格琴/文

,,
人21世纪以来,随着能源消费与需求的持续增长理危机与中国和苏丹政府的能源合作挂钩从2004年到

,
进中国提出了多元化能源战略,在能源生产、储备与2006年中川一直受到西方国家及其社会舆论的压力另

,,
进口方面有r明确的战略意识然而近年来,与中国有重外苏丹的局势如果持续恶化会加大中国企业的投资风

、。
大合作项目的某些资源国内部政局动荡,频频爆发政治险与苏丹政府合作的中国企业及其员工容易被反政府武

,
治理危机,引起国际社会的高度关注并屡屡遭遇国际制裁装定为袭击的[1标苏丹面临的国际经济制裁也会殃及中

,
威胁,这很大程度损害了中国的能源供应安全,中国能源国企业目前苏丹混乱的政局在联合国的介入下稍有好

,二
外交遇到一些传统外交手段无法解决的新问题面对国际转但仍旧充满变数

,
社会高度治理化的趋势与中国维护海外能源利益的复杂除了非洲中国在周边地区的能源外交也时常受到当

。
,
性,中国需要突破传统能源外交的思维模式与实施手段地动荡局势与治理危机的困扰中亚是中国拓展多元化能

。
力图与国际社会接轨源战略的重要地区中亚地区蕴藏着丰富的石油与大然气
资源,而且作为中国的近邻,从中亚运输能源,安全系数

,
中国能源外交的新问题也比其他区域高然而203年底由格鲁吉亚开始的颜色

、,
l海外能源投资地区危机频发。在多元化能源外交革命迅速蔓延到中亚给中国与中亚地区的油气合作前景
的推动下,中国能源企业已在海外初步建成了几个重要的带来一定的政治风险颜色革命起因于某些国家近年经济

一,
战略区域,它们分别是以苏丹为主的北作战略区,以哈萨的连续衰退与政府的贪污腐败加之美国等西方国家借势

,_
克斯坦为主的中亚战略区,以委内瑞拉为主的南美战略区积极介人与战略扩张中亚政局显得异常的复杂

二
以及以伊朗为主的中东战略区自2003年以来,很多被缅甸是中国在周边地区实施多元化能源外交的战略新

,、
中国视为海外能源战略区的国家频频爆发危机,直接威胁重点缅甸是中国通往印度洋的门户石油天然气储量

‘
中国公司的投资利益比较丰富因为207年9月底发生的僧侣与市民大规模
苏丹是中国石油企业在非洲进行跨国经营最为成功的示威游行以及民众与政府武装发生流血冲突而引起国际社

,
国家,中国在苏丹成功的油田勘探与开发是中国企业打人会的广泛关注成为中国维护周边能源利益的挑战

,)
国际石油上游市场的标志。然而,苏丹国内的种族纷争此外中国在中东的能源战略区也并不平静2003年

,,,
以及由此造成的人道主义灾难却给中川在苏丹的能源收益开始伊朗核问题转变为伊朗核危机美伊关系持续恶化

,
投下阴影,特别是2()04年以来达尔富尔危机国际化以后,甚至剑拔弩张经过几年的博弈伊朗核危机仍没有顺利

,,
作为苏丹最大的能源合作伙伴中国遭受了前所未有的国解决的迹象未来局势充满变数

、
、
际压力、首先,美l{J欧盟等西方社会企图把苏丹的治2中国能源外交面临自身国际身份转型的内在压力

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”
改革开放30年,中国对自我以及与国际社会关系的认知主义造势,提出人权高于主权的论断,而大部分发展中

_
发生了巨大变化〕经过30年的改革开放,中国在经济实国家坚守不干涉内政原则,双方存在较大分歧应该指出,
力迅速增长的同时,与国际社会的联系也日益密切中国不干涉国家内政实际上是对国家独立主权的尊重,而尊重

、,
正在以惊人的速度与世界市场全球经济体系融合中国国家主权原则是二战结束以来处理国际关系的基石因此

。
市场已成为世界市场的重要组成部分经济的成功促使中作为维护国际关系基本准则的发展中国家,中国应当继续

。
国更加自信地参与国际组织,与国际组织的良睦互动也加秉持不干涉内政原则

。
深了中国对国际机制的认可然而,哪些事务属于内政的范围,哪些事务超出了国
中国正在全面融人国际体系,国际责任意识和共生意界影响到国际社会的安全与稳定从而需要被纳人国际治理

。。
识不断加强2007年10月中国共产党十七大报告就此总的范畴,这些界定都在随着时代的发展而渐变20世纪

“、
结道:当代中国同世界的关系发生了历史性变化,中国90年代中期开始,日渐强劲的全球化浪潮打破了地理空
的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起⋯⋯间上国内与国际的界限,使一些原本属于国内事务的内部

我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起矛盾与危机超出国界成为国际危机的一部分,严重影响国

一
,,。、
来秉持公道伸张正义⋯⋯我们将继续以自己的发展际安全与稳定如国家内部因民族