王艳萍-行政管理.zip

郑州大学自考本科毕业论文专业＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿姓名王艳萍＿＿＿＿＿＿＿＿＿准考证号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿论文题目全面放开二胎政策的利弊及对策分析2017年3月6日论文评语：论文建议成绩：评审教师签名：年月日论文综合成绩：答辩组长签名：院系盖章：年月日学校自考办意见：II目录内容摘要I一引言1二实施全面二孩政策的原因1（一）计划生育政策导致新生儿性别比例失调1（二）提前遭遇刘易斯拐点，出现人口老龄化1（三）独生子女问题严重2（四）“4+2+1”的家庭结构加重独生子女的养老负担2三全面开放二胎政策的利弊分析3（一）二胎全面开放政策的益处31.有利于孩子社会化发展32.减轻年轻人的养老负担43.解决失独家庭问题5（二）二胎全面开放政策的弊处51.粮食供应可能会紧张52.社会整体发展速度可能降低63.出现更大的就业压力6四全面开放二胎政策顺利实施的建议6（一）政府增加公共投资，完善二胎配套体系7（二）完善医疗生育系统7（三）及时调整就业政策7五结束语8参考文献9全面放开二胎政策的利弊及对策分析内容摘要：人口过多或者人口过少都不利于经济的发展，1980年，计划生育政策正式实施，但是近年来我国出现了未富先老现象，人口红利逐渐消失，提前到达刘易斯拐点，还伴随这其他老龄化问题。本文首先分析了放开二胎政策的原因，之后分析该政策的利弊，最后得出全面开放二胎政策是解决我国目前面临的人口问题的理性政策选择，并根据前文的利弊分析，为我国全面开放二胎政策的实施，提出政策建议。关键词：二胎政策，利弊，对策9一引言人口过多，对经济发展来说是一个障碍，特别是对发展国家而言，人口问题会引发环境、社会、经济等一系列问题。目前，我国仍然是世界第一大人口国家，人口过多一直是困扰我国经济发展的大问题，因此从20世纪70年代开始，计划生育政策开始实施，国家鼓励少生优生，通过控制人口数量，让家庭将有限的资源投入到一个孩子身上，努力提高全国的人口素质。1982年，国家正式将计划生育写入宪法，从此计划生育政策成为我国的一项基本国策。随着计划生育政策的实施，该政策的两面性逐渐凸显。一方面，计划生育政策很明显了降低了我国人口出生率，在解决因为人口问题带来的经济、环境问题作用显著。另一方面，也造成了我国新生儿性别比例失调，提前出现刘易斯拐点，老龄化现象加剧，人口红利逐渐消失。2013年，国家统计局公布的数据2012年，我国劳动人口的数量比前一年降低了345万，首次出现人口数量相对下降。因此，我国也是根据经济与人口发展状况，对实行了将近半个世纪的人口政策进行调整。2015年10月29日，在十八届五中全会上做出决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。在单独二胎政策的基础上，此次实施全面二胎政策是生育政策调整的一大进步，对于提升生育率，扭转中国人口形势将产生积极作用。二实施全面二孩政策的原因（一）计划生育政策导致新生儿性别比例失调受传统思想的束缚，特别是在农村地区，普遍认为生育男孩才能传宗接代，延续香火，重男轻女现象比较严重。所以，在一对夫妇只能生育一个孩子的政策下，很多家庭在生产前通过B超技术识别胎儿的性别，一旦发现是女胎，很有可能会选择流产。根据国家统计局的数据，相比1982年，我国城市人口和农村人口出生性别比例分别提高了将近10%和20%，男孩比例偏高。在单独二胎政策之前，有些省份实施了“一孩半”政策，对符合条件的夫妻允许生育二孩，导致了许多家庭在一胎为女孩的情况下，通过种种渠道申请生育二胎，以达到生育男孩的目的。对着经济的发展，社会的进步，社会风气逐渐开化，女性在社会中的地位逐渐提升，在许多原本是男性成员的舞台上出现了越来越多的女性，比如说女性领导者，女性科研人员等等。而且，男性过多，女性偏少的社会结构也并不稳定，会出现各种社会问题，持续走高的男女比率说明我国原有的计划生育政策有不合理之处。（二）提前遭遇刘易斯拐点，出现人口老龄化由于计划生育政策的实施，使中国至少提前25年出现刘易斯拐点。给中国经济腾飞立下汗马功劳的制造业面临着用工荒的危机。目前，中国制造业的劳动人口主要集中在20至40岁之间，但是这个年龄段的人口早在20101年就开始出现负增长。当社会发展到一定阶段的时候，必然会出现人口老龄化问题，这是任何一个国家都不可能规避的，再无任何外力的干预下，老龄化是社会发展的正常现象，但是根据西方学者的研究，生育率的下降是导致老龄化现象产生的主要原因。日本也存在人口老龄化现象，但是日本经济发展水平远超中国，养老体系也非常完善。根据国际上对老龄化标准的规定，社会中60岁以上的人口占总人口比重达到7%，就说明社会出现了老龄化现象，按照这个标准，我国在2000年就已经进入了老龄化社会，2000年之后老龄化趋势逐渐加快。（三）独生子女问题严重从实施计划生育以来，