河南省促进道路甩挂运输发展策略研究技术报告.doc

河南省促进道路甩挂运输发展策略研究
摘要：本文从甩挂运输与普通货运的比较优势和组织开展甩挂运输的条件入手，研究了现阶段河南省发展甩挂运输的环境和优劣势，对开展甩挂运输进行了可行性分析；借鉴国内外甩挂运输实践成果，在总结河南省甩挂运输试点经验的基础上，研究了适合河南省甩挂运输发展的模式、策略和步骤；同时提出了推动甩挂运输发展的相关政策建议。
关键词：甩挂运输；道路货运；运输效率；可行性；策略研究

第一部分：本课题立项背景及研究意义
1、绪论
1.1立项背景
《河南省促进道路甩挂运输发展策略研究》是省交通运输厅科技项目，编号2010R363。由河南省道路运输协会承担具体工作。
2008年8月，国务院印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），明确要求：“要加强运输节能管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平，加强车辆用油定额考核……。抓紧研究完善半挂车牌照管理、交通规费征收和保险制度，鼓励发展甩挂运输。积极推广使用公路自动收费系统（ETC）。”
2009年底，交通运输部、国家发改委、公安部、海关总署、保监会五部门联合印发了《关于促进甩挂运输发展的通知》，一些长期的制度和政策障碍有了较大突破。如减少挂车检验次数，调整挂车保险，完善甩挂车辆海关监管制度，调整通行费征收办法，推进甩挂运输车辆装备标准化，完善挂车证件管理，鼓励运输企业拓展运输网络，鼓励企业加强协作，整合运力和货源资源，提高集约化、规模化、网络化、组织化程度，提高甩挂运输的运行质量和整体效益。从而完善和改进了政策和管理制度，为甩挂运输营造了良好的发展环境
《关于促进甩挂运输发展的通知》要求加大资金投入，完善枢纽站场设施。要求各地通过政策引导，进一步加大对站场建设的投资力度，按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。进一步加快综合交通枢纽建设，促进公铁、公水等多种运输方式间的有效衔接和一体化运输。鼓励利用公路甩挂运输发展水路滚装运输、铁路驼背运输和集装箱多式联运，实现公铁、公水间的快速中转和无缝衔接，推进综合交通运输体系建设。
2009年，国务院《物流业调整和振兴规划》对发展甩挂运输也提出了明确要求。
2010年全国交通运输工作会议再一次做出积极发展甩挂运输、开展甩挂运输试点的工作部署。要求各地交通运输部门联合当地发展改革委等有关部门根据实际情况，选择有条件的地区和企业，组织开展甩挂运输试点，探索和总结经验，发挥示范引导作用。要求各有关部门要对列入甩挂运输试点的地区和企业，加强组织领导，落实配套政策，协调解决试点过程中存在的实际问题，为甩挂运输发展创造良好的外部环境。在试点的基础上，及时进行总结，制订完善相关技术标准和服务规范，促进甩挂运输的持续健康发展。根据会议精神，河南省交通运输厅积极在河南省交通运输系统开展甩挂运输的试点工作，聘请专业机构研究制订试点实施方案。总的来看，河南省道路甩挂运输正迎来加快发展的良机，并将成为促进道路货运业转型升级的重要抓手。
为贯彻国务院有关节能减排工作的要求，落实交通运输部、国家发展改革委、公安部、海关总署、保监会等五部委《关于促进甩挂运输发展的通知》和全国交通运输工作会议关于开展甩挂运输试点的工作部署，按照交通运输部和国家发展改革委印发的《甩挂运输试点工作实施方案》要求，河南省交通运输厅组织部署首批试点项目，引领全省道路运输行业，特别是货运行业加快发展方式转变，加快推动道路运输业向高效、绿色、低碳方向发展。
为配合河南省交通运输厅开展甩挂运输试点工作，课题组提出了《河南省促进道路甩挂运输发展策略研究》，开展对河南省道路甩挂运输的专题调研，并且选择了新乡新运公司、郑州交运集团和许昌万里集团三个省内一流的大型道路运输企业为试点，根据各自的特点进行甩挂运输组织的摸索和尝试。
本课题从道路甩挂运输涵义研究开始，通过比较道路甩挂运输与普通货运的优势，提出促进道路甩挂运输研究的意义，剖析我省发展道路甩挂运输的市场需求、发展优势和制约道路甩挂运输的因素，参照发达国家和地区开展道路甩挂运输经验，总结我省道路甩挂运输试点单位示范模式，最终提出我省开展道路甩挂运输的发展策略，同进对我省促进道路甩挂运输发展目标和策略进行深入的研究。
1.2本研究所采用的方法、内容及研究目标
甩挂运输是广泛采用的先进运输组织方式，是提高运输和物流效率的有效手段。甩挂运输通过合理的运输组织，可以大幅降低货车空驶率，进而降低单位货物的燃油消耗水平，对节能减排具有重要意义。
为了有效开展对适甩货源、适甩车辆和适甩线路的研究，调查清楚河南省道路甩挂运输组织开展的具体情况，摸清促进道路甩挂运输的相关政策依据、发展基础、制约因素，更有针对性地