论我国行政许可制度存在的问题与完善对策终稿.pdf

南京大学网络教育本科毕业论文

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论我国行政许可制度存在的问题与完善对策

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学号:***********
专业:法学
学习中心:南京
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二零一一年十二月二十七日

南京大学网络教育本科毕业论文

摘要

《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全
国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施
行(以下简称《行政许可法》)。其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公
民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有
效实施行政管理。但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没
有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原
因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。本文以一法
学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制
度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。
关键词：行政许可法，实施，问题，对策

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目录

引言...................................................................1
一、我国行政许可制度存在的问题......................................1
(一)行政许可设定权不明.............................................1
(二)行政审批种类过多过滥...........................................1
(三)行政许可实施主题缺乏法律上的依据...............................2
(四)许可条件、标准模糊笼统.........................................2
(五)行政许可程序不规范.............................................2
(六)行政许可缺乏必要的监督.........................................2
二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析............................2
(一)法律规定不清晰.................................................2
(二)制度不完善.....................................................3
(三)经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题.......................3
三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策....................4
(一)修改和完善《行政许可法》.......................................4
1.修改现在模糊不清的条文..........................................4
2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任........................4
(二)提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督.................5
1.扩大行政许可听证适用和参加人范围................................5
2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督..........................7
(三)将市场经济体制改革做到更深入更彻底.............................8
四、总结............................................................8
参考文献..............................................................10
致谢................................................................11

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引言

行政许可是具有许可职权的行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形
式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的行为。为了规范行政许可的设定和实施，
保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政
机关有效实施行政管理、规矩宪法，制定了《中华人民共和国