乡村振兴战略指导下的乡村规划编制路径.ppt

“看得见山、望得见水、留得住乡愁”
01.政策背景01.政策背景01.时代背景02.工作要求乡村振兴战略的目标和要求

涉及到社会治理、产业发展、文化保护与传承、乡村建设、生态保护等领域。总体目标就是：产业的发展、社会的繁荣、人居环境的美丽、传统文化的复兴、乡村活力的提升、管理的有效。
解读“深改组”关于农村人居环境整治的内容

2017年11月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。
会议审议并通过了《农村人居环境整治三年行动方案》

1、《住房城乡建设部关于改革创新全面推进乡村规划工作的指导意见》（建村[2015]187号）
2、《住房城乡建设部办公厅关于开展2016年县（市）域乡村建设规划和村庄规划试点工作的通知》（建办村函[2016]411号）

《指导意见》和《通知》中，对新时期乡村规划的理念、层级、机制、内容都提出了明确的方向和要求。

目标和任务：
1、县（市）域乡村建设规划：到2020年，全国所有县（市）要完成县（市）域乡村建设规划编制或修编。
2、村庄规划：在县（市）域乡村建设规划指导下，加快村庄规划的编制进度，到2020年，实现农房建设都有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排，具备条件的编制更全面的村庄规划。

吉林省住房和城乡建设厅
报请省政府印发《吉林省2018年乡村规划工作推进方案》

《方案》中，对新时期乡村规划的工作目标、工作路径、评估与验收等方面都提出了明确的方向和要求。

目标和任务：
1、县（市）域乡村建设规划：2018年全省编制率应达到40%，2019年编制率达到80%以上，2020年要完成所有县（市）域乡村建设规划编制或修编。

2、乡镇总体规划：2018年、2019年计划每年完成110个乡镇总体规划编制，2020年计划完成37个镇乡规划编制工作。

3、村庄规划：在县（市）域乡村建设规划指导下，加快村庄规划的编制进度，到2020年，实现农房建设都有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排，具备条件的编制更全面的村庄规划。

按照《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城乡规划条例》和《住房城乡建设部关于改革创新全面推进乡村规划工作的指导意见》的要求

三类规划的组织编制机制：
1、县（市）域乡村建设规划：县（市）人民政府应组织建立住房城乡建设、发展改革、财政、国土资源、交通、环境保护、旅游、水利、农业、林业等部门参与的联合编制机制。县（市）住房城乡建设部门负责组织《县（市）域乡村建设规划》编制工作，整合各部门专项规划和建设项目，实现“一张图”管理。

按照《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城乡规划条例》和《住房城乡建设部关于改革创新全面推进乡村规划工作的指导意见》的要求

三类规划的组织编制机制：

2、乡镇总体规划：乡镇人民政府负责组织乡镇总体规划的编制工作。

3、村庄规划：乡镇人民政府负责组织辖区内村庄规划的编制工作，鼓励以村民委员会为主体的编制方式。乡、镇人民政府应制定村庄规划编制提纲，组织动员村民委员会和村民协商编制规划，并依法组织规划审批。

04.乡村规划编制工作路径04.乡村规划编制工作路径04.乡村规划编制工作路径县（市）域乡村规划的编制

1、县（市）域镇村体系规划到县（市）域乡村建设规划的变化：

体系规划建设规划

内容：明确乡村体系，
划定乡村居民点管控边界，
确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，
分区分类制定村庄整治指引。

目标：实现乡村建设发展有目标、
重要建设项目有安排、
生态环境有管控、
自然景观和文化遗产有保护、
农村人居环境改善有措施。

省住建厅已经启动《吉林省县（市）域乡村建设规划编制技术指引》的制定工作，目前已完成初稿的技术审查，（试行版）近期就会下发。

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怎么做？乡镇总体规划编制
按照《镇规划标准》开展编制，并落实上位规划的相关要求。

村庄规划的作用

村庄规划：乡村建设规划许可的依据
全面实施《住房城乡建设部关于印发〈乡村建设规划许可实施意见〉的通知》（建村[2014]21号），加强村庄建设用地管理，建立乡村建设管理秩序。在乡、村庄规划区内进行乡村建设的，应当依法申请乡村建设规划许可。村庄规划的编制

村庄规划：在县（市）域乡村建设规划指导下，加快村庄规划的编制进度，到2020年，实现农房建设都有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排，具备条件的编制更全面的村庄规划。
暂时没有条件村村编制规划的，可以乡、镇域或者更大片区为单位编制规划，依法批准后，作为乡村建设规划许可的依据。

规划原则：村庄规划内容应坚持简化、实用、抓住主要问题的原则。

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