xx市财政投资项目评审管理办法.doc

xx市财政投资项目评审管理办法

第一条为加强财政投资项目资金管理，降低工程建设成本，提高财政资金使用效益，切实做好财政投资评审工作，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定，参照财政部《财政投资评审管理规定》、xx省财政厅《xx省省级财政投资评审管理暂行办法》和《xx市市级财政投资评审管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在我市范围内承担财政投资项目的建设、勘察、设计、监理、施工等单位，以及与工程建设相关的管理部门。
第三条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对财政性资金投资项目的工程概算、预算以及与工程造价相关的其他情况进行评估和审查，对财政投资项目管理情况进行专项检查的行为。财政投资评审工作由财政投资评审机构负责组织实施。
第四条财政投资项目，是指经市政府批准，由各类财政性资金全额投资、部分投资或由财政融资建设的项目。具体包括：
（一）财政预算内各项资金安排的建设项目，包括基本建设投资项目和城市维护建设投资项目；
（二）财政管理的预算外资金安排的建设项目；
（三）政府性基金安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）对财政性资金项目的专项检查和绩效评价。
第五条市财政局负责本市财政投资建设项目预算的评审工作，统一出具建设项目预算评审结论书，并对建设项目的资金使用进行跟踪检查和监督。
第六条财政投资评审的内容：
（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；
（二）项目招标最高限价以及项目招标的合规性；
（三）项目概算、预算等；
（四）建设项目财政性资金的使用、管理情况；
（五）项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
（六）对财政性资金项目进行的专项检查；
（七）需要评审的其他业务。
第七条财政投资评审的方式：
（一）对项目概算和预算进行全过程评审；
（二）对项目概算和预算单项评审；
（三）对财政性资金项目的专项检查；
（四）对财政投资项目进行绩效评价。
第八条经财政投资评审机构审核认定的工程概算作为安排项目投资计划和财政预算资金的依据。对于在建项目工程概算超支、需要安排财政资金追加投资的，要经财政投资评审中心审查，并落实财政资金来源后，方可追加投资。
第九条经财政投资评审机构审核认定的工程预算，其工程预算审核结论书作为确定项目投资额、调整项目投资计划、编制工程招标最高限价、组织招投标、签订工程合同、拨付工程款、审核工程竣工决算以及实施工程建设资金管理和监督的重要依据。
第十条评审工程预算的主要内容：
（一）建设项目及其概算是否经批准；
（二）建设项目工程预算是否控制在概算之内，是否合理；
（三）工程量的计算、定额的套用与换算、费用和费率的计取是否准确、合理；
（四）材料、设备订购取价等是否合理；
（五）设计变更、工程项目及单位工程增减内容是否合理，审批手续是否完备。
第十一条评审工程预算的程序：
（一）向项目建设单位提出评审所需的资料清单并进行初审；
（二）进入建设项目现场勘察、调查、核实建设项目基本情况；
（三）按有关标准、定额、规定对建设项目逐项进行评审，确定其合理的工程造价；
（四）审查项目建设单位的财务、资金状况；
（五）对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证；
（六）出具评审结论并与项目建设单位交换评审意见；
（七）出具评审报告。
第十二条建设单位施工预算编制完成，经市政府领导签批后，应及时送市财政局进行评审。项目建设单位在接受财政投资评审机构对其建设项目进行评审的过程中，应当履行下列义务：
（一）应向财政投资评审机构提供投资评审所需相关材料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位负责人和项目建设单位签字盖章；逾期不签署意见，则视同同意评审结论。
（四）项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展评审工作，对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十三条建设单位送审的工程预算资料应包括：
（一）批准的建设项目立项批文；
（二）建设项目初步设计和概算批准文件；
（三）建设项目施工图、预算书、工程量计算书等；
（四）其他与预算审查有关的文件、资料。
第十五条项目建设单位的预（算）算、决（结）算编制应科学、合理，对审减率超过百分之三十以上的项目，财政部门在编制预算时将暂缓安排。
第十四条市财政局对建设单位送审齐全的工程预算评审文件、资料的建设项目，应尽快组织评审，建设