简析如何加快机电提灌的建设.doc

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简析如何加快机电提灌的建设
简析如何加快机电提灌的建设

摘要：为进一步加强机电提灌管理，加快建设步伐.针对存在的问题，提出工作建议，以供同仁参考。

关键词：机电提灌机具；问题；对策
随着农业产业结构的不断调整与农业产业化进程的加快，机电提灌机具的总体效能与保障力已不适应农业发展新需求。与此同时，随着运行期限的增加，农村电力提灌站大多超期服役，老化严重及故障频繁并急需改造。
一、要加强领导、提高认识
各区县与乡镇对机电提灌设施的建设和管理要高度重视，切实抓紧抓好。要认真调查与分析本地机电提灌建设、管理中存在的突出问题，并查找工作的薄弱环节，努力理清工作思路，明确工作目标，制定工作措施，抓好组织落实。各级水利农机部门要履行好职能职责，采取有效办法，加强对机电提灌设施的监管工作。财政、计划及扶贫等部门要大力支持与配合，从资金、项目上给予倾斜。从政府到部门，从市到镇村，要层层落实机电提灌的建管责任，并环环分解目标任务，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓及水利农机部门全力抓与相关职能部门配合抓的良好工作局面。
二、要因地制宜，科学规划
各区县要依据本地农业与农村经济发展的具体状况，并结合本地资源、地理及财力等条件，科学论证，精心规划，并合理拟定实施计划，努力落实具体工程的实施方案，切实做到着眼长远以及着力当前与长短结合，并有序推进的工作目标。
三、要加大投入，多渠筹资
各区县要多渠道进行筹集资金，积极购建多元化的投资机制。要按照“谁受益、谁投资，谁建设、谁所有”原则，积极广泛推行“村民自治、一事一议”、“以奖代补”、“民办公助”等建设机制，努力形成以受益者投入为主体，国家投入为引导以及社会投入为补充的投资体系。具体做好如下几点：
1、要做好前期准备工作，积极争取省上专项资金支持。
2、要以项目为载体，加大农业开发，农业产业化核心村基地建设、以工代赈及农田水利建设与扶贫新村工程中机电提灌建设资金安排比例。
3、纳入农业成本的水费要按取之于民、用之于民的原则安排部分资金投入机电提灌建设；
4、承包或拍卖提灌站所得资金要全部用于提灌建设。
5、要完善政策、出台办法，并引导鼓励民间资金用于机电提灌建设。
6、要切实落实“村民自治、一事一议”办法，尊重农民意愿，并实行民主决策，组织灌区的群众投资投劳搞好机电提灌建设与管护。
四、要严格进行管理，出精品保质量
在机电提灌建设中，工程组织实施单位要严格按照建设方案，遵从建设程序，规范高效施工，抓质量、保安全及促进度，力求工程出精品。各级水利农机部门要加大技术指导与行业监管力度，努力落实项目建设管理责任制，明确技术负责人，从工程建设的启动到竣工全过程抓好组织协调指导工作。要切实加强工程建设资金监管，保证专款专用与合理开支；要严把工程检查验收关，坚决杜绝不合格工程蒙混过关，导致经济损失。
五、要落实责任，加强管护
大多数提灌设施都建在江河岸与库塘边，自然环境较恶劣，易水毁与人为破坏，且偷盗现象也时有发生。各区县、镇村与水利农机部门要克服重建轻管思想，管理维护好已建提灌设施。
1、要按照相关机电提灌管理条例与管护办法的要求，落实管护责任，明确专人护守。
2、要强化操作管理人员的技能培训，并讲授电气、机械操作规程、维护保养等知识，以提高操作管理人员业务水平，延长设备使用寿命。
3、要加强对农村群众的宣传教育，让广大农村群众充分认识保证提灌设施正常运行对发展生产及改善生活的重大意义，以增强其爱护提灌设施的自觉性与主动性。
4、要加大执法力度，并依法严厉查处各种偷盗与破坏行为，保证机电提灌设施部件完好、运行有利安全生产。
六、进行体制改革，健康发展
机电提灌设施绝大多数建于上世纪六、七十年代，其管理体制与运行机制陈旧。随着市场经济的逐步完善与经济体制改革的日益深化，尤其是随着农村小型基础设施市场化取向改革的不断加快，机电提灌设施管理、运行中的较深层次矛盾与问题也逐渐显露，如投资不足，发展缓慢；管护不到位，效益衰减；工程不配套，有机无水；水费收取困难，运营难以为继。
改革管理体制与创新运行机制，保证良性发展，已势在必行。各区县水利农机部门要认真分析本地区机电提灌管理的现状，充分了解掌握农户需求、业主意愿及生产形势与投入产出等方面情况，并要学习借鉴先进地区的改革成功经验，深入探索适合本地的改革思路与途径，制定可行的改革建议。力争通过改革，真正建立起符合市场经济要求及充满生机活力的管理体制与运行机制，形成农民得实惠、业主得利润与事业得发展的局面。
七、要深化工作，推广节灌
实现水资源可持续利用的主要措施就是节水灌溉，机械化节水灌溉是农机化工作的重要内容，也是机电提灌建设的延续与深化。各区县一方面要认真抓好项目的组织实施，保质保量地完成任务，同时要全面谋划本地节水灌溉工作，着力从思路